優(yōu)選答案論我國旅行社經(jīng)營體系調整的目標模式 1978年以來，我國旅游業(yè)得到了迅速的發(fā)展，作為旅游業(yè)重要組成部分的旅行社也從發(fā)展初期的寡占行業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)在的壟斷競爭行業(yè)，行業(yè)規(guī)模已經(jīng)基本形成。然而，正如許多學者和業(yè)內人士所注意的那樣，與我國旅行社市場結構變遷過程相伴而生的是我國旅行社業(yè)的發(fā)展?jié)u入困境，現(xiàn)行旅行社經(jīng)營體系暴露出越來越多的問題。與此同時，《服務貿易總協(xié)定(GATS)》的最終達成和我國政府對加入包括《服務貿易總協(xié)定》在內的世界貿易組織的堅定態(tài)度，決定了我國旅行社業(yè)終將直接面對由外國旅行社的進入而對我國旅行社的發(fā)展所形成的挑戰(zhàn)。本文試圖通過對我國旅行社行業(yè)特征和現(xiàn)行經(jīng)營體系的系統(tǒng)分析，提出我國旅行社經(jīng)營體系調整的目標模式，以使我國的旅行社行業(yè)未雨綢繆，更為有效地迎接挑戰(zhàn)和參與國際競爭。 一、我國旅行社業(yè)經(jīng)營體系剖析 我國旅行社業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，并在行業(yè)法規(guī)、行業(yè)制度和市場機制的雙重作用下形成了自身的特征：從我國旅行社業(yè)的類別結構[1]來看，三類社占壓倒優(yōu)勢；從我國旅行社業(yè)的規(guī)模結構來看，小規(guī)模旅行社占絕對多數(shù)；從地理分布情況來看，我國旅行社在全國的分布基本合理；行業(yè)利潤逐年下降，我國旅行社業(yè)正逐步成為一個低利潤行業(yè)。 我國旅行社業(yè)現(xiàn)行經(jīng)營體系是行業(yè)政策法規(guī)、傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和現(xiàn)行市場機制綜合作用的結果，盡管這一體系在某種程度上具有其存在的合理性，但就我國旅行社業(yè)發(fā)展的實踐和趨勢而言，其最大弊端是造成下述一系列問題的存在和不斷惡化： (1)大型旅行社沒有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，其規(guī)模優(yōu)勢得不到發(fā)揮。 大型旅行社在經(jīng)營中具有旅游產品開發(fā)、旅游服務采購、旅游市場拓展、旅游接待以及資金、信息、人才和抵御風險等多方面的優(yōu)勢，因此易于實現(xiàn)規(guī)模效益，而在我國旅行社行業(yè)中，大旅行社的規(guī)模效益并不明顯，優(yōu)勢也遠未得到充分發(fā)揮，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①我國旅游業(yè)近幾年一直保持著較好的發(fā)展勢頭，市場持續(xù)擴大，旅游收入尤其是國際旅游收入增長很快。而在此情況下，一些大型旅行社的業(yè)務發(fā)展緩慢，在競爭中面對眾多新的商業(yè)機會，自身卻處于保市場或無奈于市場份額下滑的困境之中。②大旅行社未能在旅游市場中發(fā)揮應有的作用，即未能平抑市場的過度競爭，未能起到引導和穩(wěn)定市場的作用，致使市場的混亂無序成為困擾我國旅行社業(yè)發(fā)展和造成旅行社資源浪費的頑癥，大社自身也未能避免這種市場混亂所帶來的負面效應。③在旅行社的內部管理方面，一個突出現(xiàn)象是一些大社內部普遍實行部門承包或變相部門承包，強化部門權益，使得部分大型旅行社實際上成為一些業(yè)務上相對獨立的小旅行社的集合體，在這種格局下，大旅行社當然發(fā)揮不了應有的優(yōu)勢，難以形成規(guī)模經(jīng)濟。 (2)中小旅行社缺乏明確的市場定位，發(fā)展可謂舉步艱難。 就目前我國中小旅行社的總體情況而言，其特點集中表現(xiàn)為有限的接待數(shù)量和低下的利潤水平。在接待數(shù)量方面，近年來我國許多小旅行社處于發(fā)展無望而又能勉強支撐的境地。自1995年1月國家旅游局在旅行社行業(yè)實施旅行社質量保證金制度以來，很多小型旅行社不堪重負，紛紛退出行業(yè)。這種現(xiàn)象一方面反映了眾多小型旅行社的經(jīng)濟實力和經(jīng)營狀況，另一方面也從一定程度上反映出業(yè)主對行業(yè)和自身未來發(fā)展的理性預期。在利潤率方面，我國以經(jīng)營國內旅游業(yè)務為主的眾多中小旅行社多為二類社和三類社。根據(jù)國家旅游局提供的資料，1994年這兩種類型旅行社的平均利潤率不足8%，1995年約為5.4%，而為數(shù)眾多的三類旅行社1995年的平均利潤率更是下降到4.24%。這些資料反映的還只是稅前利潤，如果再扣除所得稅，則這些旅行社所剩凈利潤更是微乎其微了。 有限的接待量和低利潤率現(xiàn)象的并存充分說明了當前中小旅行社經(jīng)營的艱難局面。造成這種結果的原因當然是多方面的，而從旅行社自身因素來看，絕大多數(shù)中小旅行社人、財、物力有限，而其經(jīng)營活動卻涉及從產品設計開發(fā)到旅游接待的各個環(huán)節(jié)。這種經(jīng)營的多環(huán)節(jié)必然造成每一經(jīng)營深度的不足。淺層次的產品開發(fā)直接影響其對旅游者的吸引力；促銷的乏力使得很多國內游客對旅行社的服務缺乏了解，對利用旅行社能獲得的價格實惠及其它便利半信半疑，最終使得國內旅游者對旅行社的利用率偏低，市場范圍狹??；接待的不周更是造成或強化了社會公眾對旅行社的不良印象，減少了回頭客和其它顧客來源。旅行社在這種惡性循環(huán)中求生存，必然舉步艱難。 (3)旅行社業(yè)