優(yōu)選答案論我國旅行社經(jīng)營體系調(diào)整的目標(biāo)模式 1978年以來，我國旅游業(yè)得到了迅速的發(fā)展，作為旅游業(yè)重要組成部分的旅行社也從發(fā)展初期的寡占行業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)在的壟斷競爭行業(yè)，行業(yè)規(guī)模已經(jīng)基本形成。然而，正如許多學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士所注意的那樣，與我國旅行社市場結(jié)構(gòu)變遷過程相伴而生的是我國旅行社業(yè)的發(fā)展?jié)u入困境，現(xiàn)行旅行社經(jīng)營體系暴露出越來越多的問題。與此同時(shí)，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)》的最終達(dá)成和我國政府對(duì)加入包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》在內(nèi)的世界貿(mào)易組織的堅(jiān)定態(tài)度，決定了我國旅行社業(yè)終將直接面對(duì)由外國旅行社的進(jìn)入而對(duì)我國旅行社的發(fā)展所形成的挑戰(zhàn)。本文試圖通過對(duì)我國旅行社行業(yè)特征和現(xiàn)行經(jīng)營體系的系統(tǒng)分析，提出我國旅行社經(jīng)營體系調(diào)整的目標(biāo)模式，以使我國的旅行社行業(yè)未雨綢繆，更為有效地迎接挑戰(zhàn)和參與國際競爭。 一、我國旅行社業(yè)經(jīng)營體系剖析 我國旅行社業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，并在行業(yè)法規(guī)、行業(yè)制度和市場機(jī)制的雙重作用下形成了自身的特征：從我國旅行社業(yè)的類別結(jié)構(gòu)[1]來看，三類社占?jí)旱箖?yōu)勢；從我國旅行社業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，小規(guī)模旅行社占絕對(duì)多數(shù)；從地理分布情況來看，我國旅行社在全國的分布基本合理；行業(yè)利潤逐年下降，我國旅行社業(yè)正逐步成為一個(gè)低利潤行業(yè)。 我國旅行社業(yè)現(xiàn)行經(jīng)營體系是行業(yè)政策法規(guī)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)行市場機(jī)制綜合作用的結(jié)果，盡管這一體系在某種程度上具有其存在的合理性，但就我國旅行社業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和趨勢而言，其最大弊端是造成下述一系列問題的存在和不斷惡化： (1)大型旅行社沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其規(guī)模優(yōu)勢得不到發(fā)揮。 大型旅行社在經(jīng)營中具有旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)采購、旅游市場拓展、旅游接待以及資金、信息、人才和抵御風(fēng)險(xiǎn)等多方面的優(yōu)勢，因此易于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，而在我國旅行社行業(yè)中，大旅行社的規(guī)模效益并不明顯，優(yōu)勢也遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①我國旅游業(yè)近幾年一直保持著較好的發(fā)展勢頭，市場持續(xù)擴(kuò)大，旅游收入尤其是國際旅游收入增長很快。而在此情況下，一些大型旅行社的業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，在競爭中面對(duì)眾多新的商業(yè)機(jī)會(huì)，自身卻處于保市場或無奈于市場份額下滑的困境之中。②大旅行社未能在旅游市場中發(fā)揮應(yīng)有的作用，即未能平抑市場的過度競爭，未能起到引導(dǎo)和穩(wěn)定市場的作用，致使市場的混亂無序成為困擾我國旅行社業(yè)發(fā)展和造成旅行社資源浪費(fèi)的頑癥，大社自身也未能避免這種市場混亂所帶來的負(fù)面效應(yīng)。③在旅行社的內(nèi)部管理方面，一個(gè)突出現(xiàn)象是一些大社內(nèi)部普遍實(shí)行部門承包或變相部門承包，強(qiáng)化部門權(quán)益，使得部分大型旅行社實(shí)際上成為一些業(yè)務(wù)上相對(duì)獨(dú)立的小旅行社的集合體，在這種格局下，大旅行社當(dāng)然發(fā)揮不了應(yīng)有的優(yōu)勢，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 (2)中小旅行社缺乏明確的市場定位，發(fā)展可謂舉步艱難。 就目前我國中小旅行社的總體情況而言，其特點(diǎn)集中表現(xiàn)為有限的接待數(shù)量和低下的利潤水平。在接待數(shù)量方面，近年來我國許多小旅行社處于發(fā)展無望而又能勉強(qiáng)支撐的境地。自1995年1月國家旅游局在旅行社行業(yè)實(shí)施旅行社質(zhì)量保證金制度以來，很多小型旅行社不堪重負(fù)，紛紛退出行業(yè)。這種現(xiàn)象一方面反映了眾多小型旅行社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營狀況，另一方面也從一定程度上反映出業(yè)主對(duì)行業(yè)和自身未來發(fā)展的理性預(yù)期。在利潤率方面，我國以經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)為主的眾多中小旅行社多為二類社和三類社。根據(jù)國家旅游局提供的資料，1994年這兩種類型旅行社的平均利潤率不足8%，1995年約為5.4%，而為數(shù)眾多的三類旅行社1995年的平均利潤率更是下降到4.24%。這些資料反映的還只是稅前利潤，如果再扣除所得稅，則這些旅行社所剩凈利潤更是微乎其微了。 有限的接待量和低利潤率現(xiàn)象的并存充分說明了當(dāng)前中小旅行社經(jīng)營的艱難局面。造成這種結(jié)果的原因當(dāng)然是多方面的，而從旅行社自身因素來看，絕大多數(shù)中小旅行社人、財(cái)、物力有限，而其經(jīng)營活動(dòng)卻涉及從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)到旅游接待的各個(gè)環(huán)節(jié)。這種經(jīng)營的多環(huán)節(jié)必然造成每一經(jīng)營深度的不足。淺層次的產(chǎn)品開發(fā)直接影響其對(duì)旅游者的吸引力；促銷的乏力使得很多國內(nèi)游客對(duì)旅行社的服務(wù)缺乏了解，對(duì)利用旅行社能獲得的價(jià)格實(shí)惠及其它便利半信半疑，最終使得國內(nèi)旅游者對(duì)旅行社的利用率偏低，市場范圍狹小；接待的不周更是造成或強(qiáng)化了社會(huì)公眾對(duì)旅行社的不良印象，減少了回頭客和其它顧客來源。旅行社在這種惡性循環(huán)中求生存，必然舉步艱難。 (3)旅行社業(yè)