“互聯(lián)網(wǎng)+教育”浪潮的興起，推動了在線教育的發(fā)展。《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國在線教育用戶規(guī)模已達2.01億，較2020年年底增加4605萬，年增長率為29.7%。線上教育的發(fā)展，為中小學生提供了個性化、多樣化的教育服務，一定程度上也有利于打破教育資源的時空限制，實現(xiàn)優(yōu)質資源共享。
但是，由于缺乏有效的監(jiān)管，過去一段時間以來，在線教育發(fā)展存在很多問題，諸如收費不合理、師資不規(guī)范、超前超綱教學、強化應試訓練、內容魚龍混雜，不僅違背了教育規(guī)律，加重了學生課業(yè)負擔和家庭經(jīng)濟負擔，也擾亂了正常的教育秩序，對教育生態(tài)帶來了負面影響，刺激了校外培訓熱和教育焦慮。
去年教育部等部門啟動了對校外培訓機構的專項治理行動，1年多的專項治理行動取得了階段性成果。但由于線上培訓處于監(jiān)管真空狀態(tài)，在按下線下校外培訓亂象的同時，線上培訓的問題更加突出了。比如，媒體報道，春節(jié)期間線下課外班假期停課后，線上課程便成了家長們的選擇。線上培訓打破了時空限制，讓學生在任何地方任何時間都可以學習，對于減輕孩子的學業(yè)負擔來說并不是什么好消息。由此可見，線上線下一盤棋堵住線上培訓監(jiān)管漏洞的重要性。
作為一種新的教育形態(tài)，線上培訓服務具有扁平化、規(guī)模大、覆蓋廣、變化快等特點，用戶群龐大、平臺眾多、傳統(tǒng)的人工管理難以全覆蓋監(jiān)測，這也加大了監(jiān)管難度。因此，做好這項全新的工作，規(guī)范線上教育健康發(fā)展，必然要用新的治理手段、方式，而不能再繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的手段和方式。
因此，《實施意見》提出要用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，通過建設全國校外線上培訓管理服務平臺，依托平臺對校外線上培訓中存在的突出問題進行動態(tài)監(jiān)管，順應了線上培訓服務這一新業(yè)態(tài)的特點和發(fā)展趨勢。比如，通過公開師資、課程等方面信息，構建一個開放、透明、公平的消費環(huán)境，通過技術手段加強對培訓機構培訓行為的監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)分析技術對培訓行為進行智能研判，從而減少監(jiān)管人員工作量，提升監(jiān)管工作有效性。
線上培訓固然是一種新業(yè)態(tài)，但是背后的深層次問題卻還是老問題。校際差距大，導致?lián)裥Ｐ枨笕院芡?，刺激著家長讓孩子搶跑、提前學；另一方面，校內吃不飽，難以滿足孩子多樣化、個性化的教育需求。所以，推進校際均衡、化解擇校熱，深化招考制度和評價制度改革，提高校內教育質量、強化課堂主陣地、做好課后服務工作，從根本上疏解線上培訓需求，尤其是學科培訓需求，方是治本之道。而這也有利于引導線上培訓朝著為中小學生提供更多豐富、多元的綜合類教育產品方向發(fā)展，引導線上培訓機構發(fā)揮好學校教育有益補充的作用。