1985年,中國(guó)將人均年純收入200元確定為貧困線,2009年這一標(biāo)準(zhǔn)為1196元,24年來(lái)增長(zhǎng)約5倍;而在此期間,中國(guó)GDP由7780億元增至33萬(wàn)億元,增長(zhǎng)42倍。


對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、上海紫江(集團(tuán))有限公司黨委書(shū)記沈雯在遞交給全國(guó)兩會(huì)的提案中稱,太低的貧困線讓過(guò)億居民人為“被脫貧”,建議現(xiàn)有貧困線應(yīng)至少提高一倍至2400元以上。

現(xiàn)行貧困線“奇低”
“中國(guó)的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)低得讓人驚訝。”沈雯說(shuō),中國(guó)在2009年將貧困線上調(diào)至人均年收入1196元之前,貧困線標(biāo)準(zhǔn)為785元,按2005年匯率折算每天收入只有0.57美元,與世界銀行確定的1.25美元標(biāo)準(zhǔn)差距懸殊。
沈雯了解到,中國(guó)貧困線標(biāo)準(zhǔn)的制定,長(zhǎng)期都依據(jù)每人每天攝入熱量2100大卡路里來(lái)推算。1985年首次測(cè)算貧困線時(shí),在整個(gè)基本溫飽的測(cè)算體系中,食品消費(fèi)占到60%,而在1997年調(diào)整時(shí),食品開(kāi)支比例高達(dá)85%,“從很大程度上說(shuō),中國(guó)貧困線仍只是一條保障‘吃飯權(quán)’的貧困線?!?/p>
貧困人口或被低估
據(jù)中國(guó)國(guó)際扶貧中心公布的報(bào)告顯示,在目前仍采用國(guó)內(nèi)自定義貧困線的86個(gè)國(guó)家里,貧困發(fā)生率低的是中國(guó),2009年為4.2%,大大低于86國(guó)平均水平的37.4%。
沈雯在提案中認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)的貧困線劃分標(biāo)準(zhǔn)制定模糊不合理,和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)距離長(zhǎng)期偏低,扶貧投入過(guò)少,有過(guò)億人沒(méi)有被劃分在貧困人口線,人為地“被脫貧”。
聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)確定的標(biāo)準(zhǔn)是,日均消費(fèi)低于1美元屬于“貧困”。2009年,中國(guó)新貧困線1196元啟用后,貧困人口從2008年的1479萬(wàn)增至4300多萬(wàn)人口;但如果按聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)算,這個(gè)數(shù)字應(yīng)是1.5億。
沈雯認(rèn)為,面對(duì)物價(jià)飛漲,提高貧困線可以幫助更多的人,“不但考慮吃飯,還要考慮教育和醫(yī)療保障?!?/p>
沈雯舉例說(shuō),受金融危機(jī)影響,美國(guó)貧困線以下人口由2008年的3980萬(wàn)上升至2009年的4360萬(wàn),“每7個(gè)美國(guó)人中就有一個(gè)需接受政府救濟(jì)?!?/p>