“向應用型轉變”，已成為近年來高校轉型發(fā)展的一個熱點。但由于對“到底為什么轉”“轉什么”“轉到哪”“怎么轉”“誰來轉”等問題缺乏深入研究和理性思考，如何回答和破解這一難題成為政府、高校和學界面臨的一項緊迫任務。
2014年5月2日，國務院出臺《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出引導一批普通本科高校向應用技術類型高校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育。2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出“引導部分地方本科高校向應用型轉變”。2016年3月5日，政府工作報告明確提出“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”。
“向應用型轉變”，已成為近年來高校轉型發(fā)展的一個熱點。但由于對“到底為什么轉”“轉什么”“轉到哪”“怎么轉”“誰來轉”等問題缺乏深入研究和理性思考，如何回答和破解這一難題成為政府、高校和學界面臨的一項緊迫任務。
一、什么是轉變?
轉變就是改革，就是創(chuàng)新。向應用型轉變不是單項的、局部的改革，它是在高等教育改革和發(fā)展進入到攻堅期、深水期的新形勢下，從全局、整體、系統(tǒng)的角度設計、實施和推動的，從觀念到模式全方位的綜合性改革。向應用型轉變不是單向的創(chuàng)新，它是對我國高等教育理念、體制、模式和方法的全面創(chuàng)新，是全面系統(tǒng)的創(chuàng)新，是需要高校人人參與的創(chuàng)新，是大眾創(chuàng)新。
二、為什么要轉?
我國高校的轉型發(fā)展，實質上是高等教育供給側結構性改革。高等教育進入大眾化發(fā)展階段后，由于高校趨同發(fā)展導致高等教育結構不合理，學科專業(yè)結構不合理導致人才培養(yǎng)質量不能適應經濟社會發(fā)展需要。高校為了適應由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變這一新的發(fā)展形勢，不得不作出被動轉變。同時，這也是高校為了破解趨同發(fā)展難題、獲得更好發(fā)展，在積極尋求特色發(fā)展強烈動機下主動作為的一種自覺選擇。
1997年，安徽27所高校中，三分之二是?？?，三分之二是師范類院校，高等教育規(guī)模小、數(shù)量少、層次低、底子薄、結構不合理。1997年，安徽省委、省政府提出“刻不容緩地發(fā)展高等教育”，全省高等教育規(guī)模迅速擴大，但規(guī)模擴張導致經濟社會發(fā)展對高等教育多樣化需求與高等教育趨同發(fā)展的矛盾日益突出。2003年，一批新建本科院校大膽提出地方性應用型辦學定位，全省自下而上開展向應用型轉變的探索和實踐。2008年，安徽省提出“科學定位、分類指導、多元發(fā)展、特色辦學”的發(fā)展方針，創(chuàng)立應用型本科高校合作聯(lián)盟;2009年開展省級示范性應用型本科高校立項試點建設，拉開了應用型高等教育體系建設的序幕。2014年，安徽省牽頭成立長三角應用型高校聯(lián)盟，安徽轉型的成功經驗成為聯(lián)盟抱團發(fā)展的典范。
三、轉到哪里去?
隨著高等教育大眾化深度發(fā)展，高校趨同發(fā)展與經濟社會發(fā)展對高等教育多樣化需求的矛盾日益突出，轉型發(fā)展已經成為中央、地方和高校的基本共識。但到底轉到哪里去，是轉成職業(yè)本科教育，還是在高等教育框架內的改革創(chuàng)新?是轉為應用技術類型，還是應用科學型?不同觀點表明大家對“轉到哪里去”的思想認識尚不一致，對高等教育和職業(yè)教育、對高等教育本質屬性認識還存在差異。
一所學校區(qū)別于社會組織的本質特征是什么?就是人才培養(yǎng)和知識傳承。一所高校區(qū)別于其他學校的本質特征是什么?就是知識傳承與創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。創(chuàng)新是一所高校的靈魂。對高校而言，從過去的學術型向應用型轉變，有人提出把本科轉為職業(yè)本科，這是值得商榷的。高等教育的本質是創(chuàng)新性和學術性，它培養(yǎng)的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。職業(yè)教育的本質是為就業(yè)服務的，是就業(yè)教育。高等教育大眾化背景下，就業(yè)是高校面臨的最大現(xiàn)實問題。就業(yè)率和就業(yè)質量成為考核高校的一個重要指標。這是必須的。但是，因此而拋棄創(chuàng)新性和學術性是錯誤的。完全用就業(yè)指標來評價高校與職業(yè)學校的辦學質量和人才培養(yǎng)質量的高低，也是錯誤的。
對于一所高校到底是學術型大學還是應用型大學，主要看學術性和應用性哪個起決定作用。從學術性和應用性的關系看，學術水平越高，其應用能力也越強，應用型大學要提升應用水平，也要從提高學術水平開始。兩者區(qū)別在于起決定作用的性質不同;人才培養(yǎng)的目標不同;教師的素質要求不同;學術成果的轉化情況不同，學術型大學學術成果轉化率低、轉化周期長、應用范圍廣、成果價值高，而應用型大學學術成果轉化率高、轉化周期短、適用范圍小、價值相對較低。學術性、應用性都是高等教育的本質屬性，內在統(tǒng)一于任何一所高校。所以，高校向應用型轉變，應該是高等教育范疇內轉型發(fā)展，并不是轉變?yōu)槠渌愋偷慕逃?/p>
四、誰轉變?
毫無疑問，高校是轉變的主體，是轉變的內在因素。中央政府要為高校轉型發(fā)展提供政策和經費支持，通過實驗區(qū)和示范區(qū)建設，引導高校分類發(fā)展。地方政府要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，通過建立應用型高等教育體系，對接服務引領地方產業(yè)發(fā)展和升級，引導和推動地方高校向應用型轉變。高校轉型發(fā)展，學校領導的轉變是關鍵，教師轉變是基礎，促進學生的轉變是最終目標。
五、轉變什么?
在推進高校轉型發(fā)展過程中，地方政府應著力做好六個轉變：一是將發(fā)展目標轉到構建應用型高等教育體系上;二是將轉型的重點轉到加強內涵建設和質量提升上;三是將高等教育結構轉到對接經濟發(fā)展上來，為經濟的轉型升級提供人才和技術的支撐;四是將培養(yǎng)體制轉到部門聯(lián)合、教產融合、校企合作上;五是將教育教學改革轉到提高大學生實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和社會責任感上;六是將評價轉到本科教學審核評估上。
學校作為辦學的主體，需要從發(fā)展目標、發(fā)展方式到評價機制進行全方位轉變。重點是將辦學定位轉到地方性、應用型上，將人才培養(yǎng)目標轉到應用型、復合型人才上，將培養(yǎng)模式轉到校企合作“五個引入”上，將學科專業(yè)結構轉到支撐和引領地方產業(yè)發(fā)展上，將師資隊伍轉到“雙師、雙能型”素質上，將課程建設轉到“模塊化”上。
教師作為高校發(fā)展的核心要素，是學校向應用型轉變的基礎。教學觀從以教師中心向學生中心轉變;教學內容從知識傳授為主向能力培養(yǎng)為主轉變;教學模式從傳統(tǒng)第一課堂向第二課堂、企業(yè)課堂、社區(qū)課堂、網絡課堂和國際課堂全面延伸轉變;教學方法從滿堂灌講授向組織研討、指導啟發(fā)轉變;評價方式從教師教得好不好向學生學得好不好轉變;教師素質從理論型向“雙師”“雙能”型轉變。
促進學生轉變是整個轉變的目標，學生既是轉變的要素，也是轉變的受益者。學生的轉變，要在態(tài)度上解決學生愿意學的問題，由“要我學”向“我要學”轉變;在方法上解決學生想學的問題，由“你教我學”向“我學你教”轉變;在內容上解決學生會學的問題，由學知識向學本領轉變;在動力上解決學生好學的問題，由為父母、為自己學向為社會、為國家學轉變;在手段上解決學生處處可學的問題，由單一的第一課堂學習向處處可學轉變;在目的上解決學生學有所成的問題，由單純的知識學習向不斷創(chuàng)新轉變。
六、怎么轉變?
怎么轉是高校向應用型轉變過程中面臨的最大難點，涉及理念、體制、評價等全方位轉變。因此，必須用改革的思維，綜合改革的模式全面推進。緊緊圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新型人才根本目的，以開放合作為前提，以思想觀念改革為先導，以評價機制改革為突破口，以體制改革為關鍵，以教學改革為內核，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為中心，著力構建現(xiàn)代大學制度，用現(xiàn)代化的治理體系保障學校順利轉型。在轉變的過程中，要更加注重頂層設計，更加注重持續(xù)推進，更加注重分類指導，更加注重示范引領，更加注重轉變與提升相結合，更加注重理論研究與實踐的有機結合，逐步走出一條全方位、成體系、標準化、有特色的應用型高等教育發(fā)展之路。
七、怎么評價“轉變”的成效?
轉型得好不好，方向對不對，成效如何，怎么評價?首先是看歷史、看過程，轉得早不早，是否具有一貫性，用歷史的眼光審視轉變的深度和厚度，有了厚度、有了積累，也就有了更加牢固的根基;最重要的是看效果，用以“五個度”為主要內容的審核評估來檢驗轉變的深度和廣度。“五個度”，即高校辦學定位和發(fā)展目標與社會需求的符合度，高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新對辦學定位和發(fā)展目標的支撐度，高校人才培養(yǎng)目標、方案、教學運行、質量及質量監(jiān)控之間的吻合度，高校師資隊伍、教學儀器設備、實踐教學基地、圖書資料等教學資源對人才培養(yǎng)的保障度，學生、社會、用人單位、政府對教學質量的滿意度。這種內容的設計，突出了高校辦學的開放性、人才培養(yǎng)為社會服務的現(xiàn)實性，突出了高校辦學必須緊密結合社會經濟發(fā)展并與時俱進的時代特征。
回顧安徽省高等教育轉型發(fā)展歷程，是在當時特定的歷史時期，在不改革就死路一條的形勢所迫下，高校采取的一種自救行為。向應用型轉變，也是安徽省緊緊抓住現(xiàn)代高等教育與社會經濟緊密結合，相互影響、相互促進、協(xié)調發(fā)展的大勢下，主動思考、主動謀劃、主動作為的結果;是安徽省委、省政府加強頂層設計和政策引導，用改革思維和綜合改革的模式，以高校為主體實現(xiàn)的一種系統(tǒng)性轉變，實現(xiàn)了安徽高等教育的跨越式發(fā)展，探索出一條真正符合安徽高等教育發(fā)展實際的特色之路。(作者：儲常連，系安徽省教育廳高教處處長)