美國(guó)時(shí)間上周三(2018年10月17日)，特朗普政府公布了最新《2018秋季監(jiān)管章程Fall2018 Regulatory agenda》，美國(guó)各大行政機(jī)構(gòu)，例如國(guó)土安全部、食品管理局、教育局等發(fā)布未來(lái)一年內(nèi)的所有行動(dòng)和計(jì)劃。與2018年春季相比，行動(dòng)的數(shù)量從3352個(gè)增加到了3534個(gè)。隨著中期選舉的逼近，可見(jiàn)特朗普政府對(duì)改變美國(guó)移民政策的決心可見(jiàn)一斑。
這兩日，在特朗普的指引下，美國(guó)移民局與國(guó)土安全部?jī)纱髾C(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，公布了《2019年美國(guó)移民改革重點(diǎn)規(guī)劃》，其主要政策有：1、改變H-1B抽簽規(guī)則；2、限制F-1停留時(shí)間；3、取消H-4工作機(jī)會(huì)；4、指定EB-5投資區(qū)域；5、加快綠卡處理時(shí)間；6、明確劃分B1、B2簽證的區(qū)別等。此次重大的改革，條條皆是重磅消息，直戳想要移民或者正在辦理移民美國(guó)人的心，所涉及的范圍廣泛，包括移民和非移民簽證，這必然影響著每一個(gè)在美華人和華人家庭。尤其可以預(yù)料的是，新規(guī)定更將會(huì)影響數(shù)百萬(wàn)名的國(guó)際學(xué)生。下面，就讓我們一起來(lái)剖析下，這次章程里的重要變化。
一、提高H-1B門(mén)檻，美國(guó)國(guó)土安全部的口號(hào)是：“把工作機(jī)會(huì)還給美國(guó)人！”
受影響人群：H-1B工作簽證持有者、正在申請(qǐng)H-1B的人
預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2019年8月
以下是報(bào)告內(nèi)容：
1、修改專(zhuān)業(yè)職業(yè)（Specialty occupation）的定義，限制H1B的申請(qǐng)和發(fā)放，以確保將工作簽證發(fā)放給“最聰明、最優(yōu)秀的的外國(guó)人”。如果此提案最終實(shí)施，將成為自1990年以來(lái)，對(duì)H-1B的最大規(guī)模的改革！
2、改變H-1B抽簽規(guī)則。首先將所有申請(qǐng)人納入6萬(wàn)5千個(gè)常規(guī)名額進(jìn)行抽簽，如果達(dá)到上限，再?gòu)氖Ｏ碌拇T士及以上學(xué)位申請(qǐng)人中抽取2萬(wàn)個(gè)名額，這樣會(huì)使得導(dǎo)致碩士及以上學(xué)歷的H-1B中簽率提高15%。（目前的抽簽方式是：將會(huì)抽取碩士及以上學(xué)位的2萬(wàn)個(gè)名額。之后，沒(méi)抽中的美國(guó)碩士或以上學(xué)位的申請(qǐng)，將會(huì)有再一次機(jī)會(huì)和常規(guī)申請(qǐng)一起參與抽簽程序，搶占6萬(wàn)5個(gè)名額。）
3、要求雇主向H-1B持有者支付合理的工資。這一提議是希望將H-1B授予更加專(zhuān)業(yè)的人才，避免H-1B的濫用，并且，H-1B只是作為美國(guó)缺失人才的一種補(bǔ)充，最應(yīng)該受到保護(hù)的是美國(guó)工人的利益。這項(xiàng)提案預(yù)計(jì)將于明年開(kāi)始正式執(zhí)行，一旦實(shí)施，今后本科學(xué)歷的中國(guó)留學(xué)生，想直接通過(guò)H-1B的方式留下來(lái)可能更難了。
另外，美國(guó)移民局計(jì)劃于明年1月前修改非移民工作簽證H-1B的相關(guān)規(guī)定（包括取消H-1B配偶工作許可），目前已開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)。雖然現(xiàn)在最終決策還未可知，但是如果美國(guó)明年一旦發(fā)布H-1B簽證新規(guī)定，那么對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，受影響想必是最大的。
二、限制F-1停留時(shí)間：中國(guó)是在美外國(guó)留學(xué)生的最大來(lái)源國(guó)，根據(jù)國(guó)際教育研究所（Institute of International Education，簡(jiǎn)稱IIE）的數(shù)據(jù)顯示：僅在2017年，外國(guó)留學(xué)生為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)369億美元，中國(guó)學(xué)生貢獻(xiàn)180億美元。再根據(jù)其年度報(bào)告顯示，在2016～2017學(xué)年，美國(guó)有國(guó)際學(xué)生1,078,822人。其中來(lái)自中國(guó)的學(xué)生最多，達(dá)到350,755人，其次是印度（186,267人）及韓國(guó)（58,663人）。2017年，美國(guó)移民局共發(fā)放393,573張學(xué)生簽證，比16年下降了17%，比2015年下降了40%。
受影響人群：F類(lèi)學(xué)生簽證、B類(lèi)旅游簽證、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I類(lèi)等所有非移民簽證。
預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2019年8月
報(bào)告內(nèi)容如下：
美國(guó)海關(guān)ICE計(jì)劃在2019財(cái)年出臺(tái)新的規(guī)定：給包括F1學(xué)生簽證在內(nèi)的這些非移民簽證，設(shè)立一個(gè)在美國(guó)的最長(zhǎng)停留時(shí)間。時(shí)間截止前，可以申請(qǐng)延期，但必須要給出充足的理由以及比較具體的延長(zhǎng)時(shí)間，否則會(huì)影響他們合法留美。ICE說(shuō)，這個(gè)改變將可以提供更明確的停留期限，以避免因誤解而造成逾期停留的問(wèn)題。
新規(guī)定包括三項(xiàng)內(nèi)容：1）對(duì)于隨父母非法入境孩童的處理；2）提高外國(guó)學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃（Student and Exchange Visitor Program，SEVP）的費(fèi)用（明年將計(jì)劃增加SEVP認(rèn)證的學(xué)校管理費(fèi)，以及每一個(gè)留學(xué)生都需繳納的SEVIS費(fèi)（目前為200美元）、學(xué)校證明費(fèi)等。）；3）修改留學(xué)生及其他外籍人士在美停留時(shí)間，由現(xiàn)行的身份有效期（duration of status，D／S）改為限制在一段特定時(shí)間的停留效期。其中第三項(xiàng)對(duì)留學(xué)生影響最大。我們以取得F-1簽證的外籍生為例，目前他們可以停留在美國(guó)的時(shí)間為：在美國(guó)維持全職學(xué)生的時(shí)間+被容許留在美國(guó)實(shí)習(xí)（OPT）的時(shí)間+以及必須離開(kāi)美國(guó)前的60天。
自今年8月9日起，持F、J和M簽證的外籍學(xué)生及學(xué)者，在美失掉身份后如果沒(méi)有馬上離境，即開(kāi)始被計(jì)算在美非法居留的時(shí)間。而在此之前的做法是，必須等到移民局認(rèn)定外籍人士違反學(xué)生身份，或移民法官命令遣返出境后才開(kāi)始計(jì)算其在美非法居留的時(shí)間。
根據(jù)移民法有關(guān)規(guī)定，持非移民簽證的外國(guó)人，如果在美國(guó)的非法居留時(shí)間超過(guò)180天，但少于一年，離境后3年內(nèi)不得返美。如果超過(guò)一年，則離境后10年內(nèi)不得返美。因此，對(duì)于外籍生來(lái)說(shuō)，美國(guó)政府如何計(jì)算非法居留時(shí)間十分重要。
預(yù)計(jì)這一政策會(huì)影響到將近30多萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生的畢業(yè)后的去留，以及OPT后能否能夠留在美國(guó)。目前雖然不清楚ICE可能設(shè)定的停留期限有多長(zhǎng)，但是可以肯定的是，留學(xué)生未來(lái)進(jìn)入美國(guó)就讀后，如果需要轉(zhuǎn)換學(xué)校、申請(qǐng)OPT、繼續(xù)就讀其它科系或求取更高的學(xué)位等，都必須提出延長(zhǎng)停留在美國(guó)期限的申請(qǐng)。這一做法，著實(shí)有助于美國(guó)政府降低外國(guó)人在美非法居留的概率。
三、取消H-4合法工作資格
受影響人群：H-1B工作簽證持有者及其配偶
預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2018年11月
報(bào)告內(nèi)容如下：
早在2015年時(shí)，美國(guó)移民局發(fā)布通告稱，當(dāng)持有H-1B工作簽證的人滿足一定條件時(shí)，他/她的配偶(持H-4簽證)，可以在美國(guó)合法工作并獲得EAD卡。其實(shí)通過(guò)工作簽證留在美國(guó)也是一條非常辛苦的途徑，但是好在，當(dāng)夫妻兩人其中一人抽中H-1B，并且在提交綠卡申請(qǐng)或者H-1B被批準(zhǔn)延期的情況下，另一個(gè)持有H-4簽證的配偶也可以合法工作。但自從2017年特朗普上臺(tái)后，經(jīng)過(guò)一系列的政策推翻，這一福利就一直面臨著被隨時(shí)結(jié)束的風(fēng)險(xiǎn)。在2017年的秋季章程中就已經(jīng)提及要取消H-4的合法工作資格，但由于某些原因，一直沒(méi)有執(zhí)行。而這一次秋季章程中再一次被提及，這一福利也許真的難逃被砍的命運(yùn)了。
那是什么原因讓特朗普一直想要改變這一政策呢?H-4EAD就是合法移民中“非法移民”，H-4的合法工作極大地影響了美國(guó)人的就業(yè)市場(chǎng)。截止至2017財(cái)政年，來(lái)自中國(guó)大陸的H-4EAD持有人有多達(dá)4千余名，并且其中90%女性，H-4EAD取消將讓很多家庭被迫面臨分隔兩岸，“親人分離”的狀況。
四、EB5投資或指定區(qū)域，創(chuàng)造就業(yè)條件被重新定義
受影響人群：EB5投資人
預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2019年9月
報(bào)告內(nèi)容如下：
國(guó)土安全部將重新定義“創(chuàng)造就業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，并可能會(huì)在將來(lái)指定投資的區(qū)域中心以及運(yùn)營(yíng)條件。國(guó)土安全部會(huì)加強(qiáng)對(duì)于投資計(jì)劃的管理和檢查，并且鼓勵(lì)將投資更多地放置到美國(guó)農(nóng)村地區(qū)中去。
五、加速綠卡處理時(shí)間
受影響人群：綠卡申請(qǐng)者
預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2019年9月
報(bào)告內(nèi)容如下：
國(guó)土安全部提出，要提高永久居住登記申請(qǐng)或調(diào)整狀態(tài)(I-485)的處理效率，減少簽證倒退的可能性，去除積累的庫(kù)存，并且阻止簽證欺詐。另外，建議取消優(yōu)先類(lèi)別移民簽證的申請(qǐng)人同時(shí)提交簽證申請(qǐng)和I-485表格。
六、明確劃分B1、B2簽證的區(qū)別，實(shí)行公開(kāi)透明化
受影響人群：B1商業(yè)臨時(shí)訪客、B2旅游簽證
預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2019年9月
報(bào)告內(nèi)容如下：
B-1/B-2商務(wù)旅游簽證，主要面向短期商務(wù)旅行(B1)/旅游觀光（B2）/尋求醫(yī)療服務(wù)(B2)的申請(qǐng)人。但長(zhǎng)期以來(lái)，劃分界限十分模糊，往往合二為一。其實(shí)我們申請(qǐng)最多的B2類(lèi)旅游簽證僅是純旅游、或短期醫(yī)療咨詢的簽證，如需處置房產(chǎn)、洽談合同、參加會(huì)議等則需要申請(qǐng)B1簽證。新規(guī)要求區(qū)分B1簽證和B2申請(qǐng)入境美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)更加透明便于海關(guān)在出入境檢查時(shí)更公平的裁決和執(zhí)行。
七：出入境使用人臉識(shí)別，準(zhǔn)確追蹤所有外國(guó)人出入境記錄
受影響人群：所有人
預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2018年12月
報(bào)告內(nèi)容如下：
國(guó)土安全部要求實(shí)施自動(dòng)化進(jìn)出數(shù)據(jù)系統(tǒng)，例如人臉識(shí)別技術(shù)。對(duì)進(jìn)出美國(guó)的所有外國(guó)人和公民的數(shù)據(jù)以及生物識(shí)別，以避免外國(guó)恐怖分子進(jìn)入美國(guó)。目前這些系統(tǒng)已經(jīng)全部準(zhǔn)備就緒，預(yù)計(jì)將會(huì)在今年12月開(kāi)始執(zhí)行。
八：修改簽證費(fèi)、護(hù)照申請(qǐng)費(fèi)
受影響人群：所有人
生效時(shí)間：2018年12月
報(bào)告內(nèi)容如下：
美國(guó)國(guó)務(wù)院表示將修改某些非移民簽證、移民簽證、特殊簽證和某些公民服務(wù)的服務(wù)費(fèi)用，并且將會(huì)修改護(hù)照申請(qǐng)的費(fèi)用。
九、審查某些學(xué)校官員資格
受影響人群：F類(lèi)、M類(lèi)以及交流訪問(wèn)學(xué)者
最后生效時(shí)間：2019年3月
報(bào)告內(nèi)容如下：
對(duì)于接受F類(lèi)、M類(lèi)以及交流訪問(wèn)學(xué)者的學(xué)校，國(guó)土安全部會(huì)指定一些學(xué)校官員訪問(wèn)學(xué)生數(shù)據(jù)的權(quán)利。在此之前，會(huì)加強(qiáng)對(duì)他們的審查，以避免潛在的欺詐犯罪活動(dòng)或泄露國(guó)家機(jī)密信息。這是章程中的一條新規(guī)則，歸根到底來(lái)說(shuō)，是加強(qiáng)對(duì)美國(guó)學(xué)校某些官員的審查，而對(duì)于學(xué)生的影響并不大。
十、加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督
受影響人群：F類(lèi)、M類(lèi)學(xué)生
生效時(shí)間：長(zhǎng)期行動(dòng)Long-Term Action
報(bào)告內(nèi)容如下：
這一行動(dòng)最主要的目的是加強(qiáng)對(duì)于實(shí)踐培訓(xùn)以及學(xué)校機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，防止濫用資源以及可能存在的欺詐行為。而最深層的目的是加強(qiáng)對(duì)于美國(guó)工人的保護(hù)。
十一、外國(guó)醫(yī)護(hù)人員的英語(yǔ)能力要求
受影響人群：想要進(jìn)入美國(guó)工作的外國(guó)醫(yī)護(hù)人員
生效時(shí)間：已進(jìn)入最后決議流程
報(bào)告內(nèi)容如下：
國(guó)土安全部指出，要為國(guó)外醫(yī)護(hù)人員制定英語(yǔ)語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)，并要制定考試標(biāo)準(zhǔn)和最低分?jǐn)?shù)線，目的是為了能夠更好地與患者家屬進(jìn)行交流。
上述內(nèi)容就是小編整理的重磅！2019年美國(guó)移民政策改革，美國(guó)移民簽證有重大變化！相關(guān)信息。關(guān)注學(xué)校百科網(wǎng)了解更多2019年美國(guó)移民政策 美國(guó)移民簽證 美國(guó)移民政策改革相關(guān)知識(shí)！
免費(fèi)獲取《留學(xué)申請(qǐng)攻略》 一鍵領(lǐng)取