造成這種情況的部分原因是申請?jiān)撋矸菡咚璧娜照Z和工作技能考試延誤。這是由于缺乏準(zhǔn)備該系統(tǒng)的時(shí)間，而該系統(tǒng)是在一年前對移民控制法進(jìn)行修訂后匆匆引入的。據(jù)稱，在人力稀缺的雇主中，對新制度的興趣仍然低迷，這是因?yàn)楸M管廣泛濫用了受訓(xùn)者，包括非法低薪或無償報(bào)酬，但政府的技術(shù)實(shí)習(xí)生培訓(xùn)計(jì)劃（實(shí)際上是廉價(jià)的外國勞力的來源）保持了原樣。工資。為了簡化和完善邀請海外人員來該國工作的制度，實(shí)習(xí)計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行徹底改革，并僅限于其既定目的或予以廢除。
外國工人的新簽證身份代表了日本移民政策的重大轉(zhuǎn)變，日本正式只歡迎來自國外的高技能專業(yè)工人，因?yàn)樵谌毡荆鎸θ找鎳?yán)重的勞動(dòng)力短缺，該國只接受14個(gè)工業(yè)部門中處于簡單勞動(dòng)崗位的外國工人。人口迅速老齡化和萎縮。政府預(yù)計(jì)，在該計(jì)劃的前五年中，將有多達(dá)34.5萬外國工人流入。
通過各個(gè)領(lǐng)域的語言和技能測試的人可以在日本工作長達(dá)五年，而通過了更高技能考試的工人將能夠續(xù)簽簽證并將其家人帶到日本。同時(shí)，已完成至少三年技術(shù)實(shí)習(xí)生的人員無需參加考試即可獲得新簽證。
由于新系統(tǒng)是在移民法修正案發(fā)布僅幾個(gè)月后才啟動(dòng)的，因此許多尋求接受外國工人的部門幾乎沒有時(shí)間準(zhǔn)備進(jìn)行考試。據(jù)報(bào)道，截至11月底，考試僅在14個(gè)領(lǐng)域中的8個(gè)領(lǐng)域舉行，花時(shí)間來處理申請人的文書工作。與向日本派遣工人的國家的安排也落后于計(jì)劃。
截至去年10月，日本的外國工人數(shù)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的146萬人，并且它們在勞動(dòng)力中的地位越來越不可或缺。但是在他們當(dāng)中，據(jù)稱沒有來這里工作的人-外國學(xué)生和技術(shù)實(shí)習(xí)計(jì)劃的參與者，該計(jì)劃旨在向?qū)嵙?xí)生灌輸工作技能，然后將他們帶回自己的祖國-占很大一部分。 。
即使獲得新簽證身份的人數(shù)達(dá)不到預(yù)期，技術(shù)實(shí)習(xí)計(jì)劃的參與者仍在繼續(xù)增加，今年前六個(gè)月增加了近40,000，達(dá)到370,000。據(jù)稱，今年約有90,000名技術(shù)實(shí)習(xí)生符合過渡到新簽證身份的資格，政府最初預(yù)計(jì)，這些實(shí)習(xí)生將在獲得新簽證的人中占很大比例。然而，據(jù)報(bào)道，到目前為止已經(jīng)有不到一千名實(shí)習(xí)生申請。
技術(shù)實(shí)習(xí)生必須為培訓(xùn)計(jì)劃中指定的雇主工作，因此不得更改工作。另一方面，獲得新簽證身份的外國工人可以換工作，其雇主有義務(wù)確保給他們至少與日本同事相同的工作條件。人們一直擔(dān)心工人可能會(huì)集中或遷移到提供高薪工作的城市地區(qū)。鑒于這些差異，據(jù)說許多雇主在新簽證計(jì)劃中更喜歡使用技術(shù)實(shí)習(xí)生而不是工人。有報(bào)道說，雇用實(shí)習(xí)生的企業(yè)不愿讓他們申請新身份。
雇主普遍濫用技術(shù)實(shí)習(xí)生，例如非法低工資或未付工資，非法加班和違反安全法規(guī)等，即使該實(shí)習(xí)生受國家勞動(dòng)法保護(hù)。盡管為加強(qiáng)對實(shí)習(xí)生的保護(hù)和加強(qiáng)對雇主的監(jiān)督做出了努力，但實(shí)習(xí)生的狀況并沒有得到顯著改善，僅去年一年，就有9,000名工作人員“失蹤”。
鑒于引入了針對外國工人的新簽證制度，應(yīng)取消有效地充當(dāng)廉價(jià)外國勞動(dòng)力來源的技術(shù)實(shí)習(xí)計(jì)劃。日本必須與其他國家競爭從國外邀請合格的勞動(dòng)力，以改善接納外國工人的環(huán)境。政府需要研究如何使日本成為外國工人的誘人選擇。
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