1,被依法剝奪公民權(quán)利的人;

2,國家安全和保密需要而受到限制出國的人;

3,逃犯和正在被依法追捕的人員;

4,滯留我國的他國公民;

5,其他特殊人員

簽證，是一個(gè)國家的主權(quán)機(jī)關(guān)在本國或外國公民所持的護(hù)照或其他旅行證件上的簽注、蓋印，以表示允許其出入本國國境或者經(jīng)過國境的手續(xù)，也可以說是頒發(fā)給他們的一項(xiàng)簽注式的證明。概括的說，簽證是一個(gè)國家的出入境管理機(jī)構(gòu)(例如移民局或其駐外使領(lǐng)館)，對外國公民表示批準(zhǔn)入境所簽發(fā)的一種文件。

簽證是一個(gè)主權(quán)國家為維護(hù)本國主權(quán)、尊嚴(yán)、安全和利益而采取的一項(xiàng)措施。簽證是一個(gè)主權(quán)國家實(shí)施出入本國國境管理的一項(xiàng)重要手段。一個(gè)國家的公民如果希望到其他國家旅行、定居、商貿(mào)、留學(xué)等，除必須擁有本人的有效護(hù)照或旅行證件外，另一個(gè)條件，就是必須獲得前往國家的簽證。

出國簽證辦理流程：

（1）遞交有效的護(hù)照。

（2）遞交與申請事由相關(guān)的各種證件，例如有關(guān)自己出生、婚姻狀況、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等的證明。

（3）填寫并遞交簽證申請表格。簽證不同，表格也不同，多數(shù)要用外文填寫、同時(shí)提供本人照片。

（4）前往國駐該國大使館或領(lǐng)事館官員會見。

有的國家規(guī)定，凡移民申請者必須面談后，才能決定；也有的國家規(guī)定，申請非移民簽證也必須面談。

（5）大使館或者領(lǐng)事館，將填妥的各種簽證申請表格和必要的證明材料，呈報(bào)國內(nèi)主管部屬門審查批準(zhǔn)。

有少數(shù)國家的使領(lǐng)館有權(quán)直接發(fā)給簽證，但仍須轉(zhuǎn)報(bào)國內(nèi)備案。

（6）前往國家的主管部門進(jìn)行必要的審核后，將審批意見通知駐該國使領(lǐng)館。如果同意，即發(fā)給簽證。如果拒絕，也會通知申請者。

（對于拒簽，使領(lǐng)館方面也是不退簽證費(fèi)的）

（7）繳納簽證費(fèi)用。一般來說，遞交簽證申請的時(shí)候就要先繳納費(fèi)用，也有個(gè)別國家是簽證申請成功的時(shí)候才收取費(fèi)用。一般而言，移民簽證費(fèi)用略高，非移民簽證費(fèi)用略低。

也有些國家和地區(qū)的簽證是免費(fèi)的。