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法眼觀筑建設工程法律研究中心
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中國四川成都成都市高新區(qū)益州大道中段555號星宸國際B座10層
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法眼觀筑導讀：工程簽證作為建設工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響發(fā)包人和承包人的經(jīng)濟利益，也是工程量發(fā)生爭議時確定工程量的基本依據(jù)，但工程簽證誰來簽、簽證內(nèi)容，都會對簽證的效力產(chǎn)生影響。
法眼觀筑導讀：
法眼觀筑導讀：
工程簽證作為建設工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響發(fā)包人和承包人的經(jīng)濟利益，也是工程量發(fā)生爭議時確定工程量的基本依據(jù)，但工程簽證誰來簽、簽證內(nèi)容，都會對簽證的效力產(chǎn)生影響。
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一、簽證是什么
一、簽證是什么
簽證是發(fā)承包人或其代理人就施工過程中涉及的影響雙方當事人權利義務的責任事件所作的補充協(xié)議。
簽證
簽證
是發(fā)承包人或其代理人就施工過程中涉及的影響雙方當事人權利義務的責任事件所作的補充協(xié)議。
《2013版清單計價規(guī)范》2.0.24、《工程造價術語標準》（GB/T 50875-2013）3.4.8將“現(xiàn)場簽證”定義為“發(fā)包人現(xiàn)場代表（或其授權的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明”。
《2013版清單計價規(guī)范》2.0.24、《工程造價術語標準》（GB/T 50875-2013）3.4.8將“現(xiàn)場簽證”定義為“發(fā)包人現(xiàn)場代表（或其授權的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明”。
現(xiàn)場簽證
發(fā)包人現(xiàn)場代表
承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明”。
從定義可以看出，一份合格的工程簽證，應當具備下列條件：
從定義可以看出，一份合格的工程簽證，應當具備下列條件：
（1）主體為發(fā)承包人。
（1）主體為發(fā)承包人。
（1）主體為發(fā)承包人。
工程簽證的主體為發(fā)承包人及其代理人，其他主體簽發(fā)的有關文件不屬于工程簽證；
工程簽證的主體為發(fā)承包人及其代理人，其他主體簽發(fā)的有關文件不屬于工程簽證；
（2）性質(zhì)為補充協(xié)議。
（2）性質(zhì)為補充協(xié)議。
（2）性質(zhì)為補充協(xié)議。
工程簽證的性質(zhì)為發(fā)承包人之間達成的補充協(xié)議，其成立并生效應滿足一般合同成立并生效的要件；
工程簽證的性質(zhì)為發(fā)承包人之間達成的補充協(xié)議，其成立并生效應滿足一般合同成立并生效的要件；
（3）內(nèi)容為責任事件。
（3）內(nèi)容為責任事件。
（3）內(nèi)容為責任事件。
工程簽證的內(nèi)容是施工過程中涉及的影響當事人權利義務的責任事件，包括工程量、工程款、工期等核心要素。
工程簽證的內(nèi)容是施工過程中涉及的影響當事人權利義務的責任事件，包括工程量、工程款、工期等核心要素。
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二、發(fā)包人代表簽證的效力
二、發(fā)包人代表簽證的效力
（一）法定代表人簽證
（一）法定代表人簽證
（一）法定代表人簽證
發(fā)包人的法定代表人簽證效力問題，應當依照法定代表人制度解決，除相對人知道或者應當知道法定代表人超越權限，則其作出的簽證應當依法確認有效。
發(fā)包人的法定代表人簽證效力問題，應當依照法定代表人制度解決，除相對人知道或者應當知道法定代表人超越權限，則其作出的簽證應當依法確認有效。
《民法典》第六十一條：依照法律或者法人章程的規(guī)定，代表法人從事民事活動的負責人，為法人的法定代表人。法定代表人以法人名義從事的民事活動，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人權力機構對法定代表人代表權的限制，不得對抗善意相對人。
《民法典》第六十一條：依照法律或者法人章程的規(guī)定，代表法人從事民事活動的負責人，為法人的法定代表人。法定代表人以法人名義從事的民事活動，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人權力機構對法定代表人代表權的限制，不得對抗善意相對人。
《民法典》
第六十一條：
《民法典》第五百零四條：除相對人知道或者應當知道其超越代表權限外，該代表權限有效。
《民法典》第五百零四條：
《民法典》第五百零四條：
除相對人知道或者應當知道其超越代表權限外，該代表權限有效。
從以上法律規(guī)定可知，法定代表人非經(jīng)特別限制，有權在法人經(jīng)營范圍內(nèi)，以法人名義從事民事法律行為，法律后果由法人承擔。
從以上法律規(guī)定可知，法定代表人非經(jīng)特別限制，有權在法人經(jīng)營范圍內(nèi)，以法人名義從事民事法律行為，法律后果由法人承擔。
（二）合同約定發(fā)包人代表簽證
（二）合同約定發(fā)包人代表簽證
（二）合同約定發(fā)包人代表簽證
在建設工程施工合同中，發(fā)包人專用合同條款一般需要明確發(fā)包人的姓名、職務、聯(lián)系方式及職權范圍等事項，發(fā)包人代表在授權范圍內(nèi)的簽證具有法律效力，但在其超越發(fā)包人內(nèi)部授權時，應當適用表見代理的相關條款。
在建設工程施工合同中，發(fā)包人專用合同條款一般需要明確發(fā)包人的姓名、職務、聯(lián)系方式及職權范圍等事項，發(fā)包人代表在授權范圍內(nèi)的簽證具有法律效力，但在其超越發(fā)包人內(nèi)部授權時，應當適用表見代理的相關條款。
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三、承包人項目經(jīng)理簽證效力
三、承包人項目經(jīng)理簽證效力
承包人項目經(jīng)理在其職權范圍內(nèi)的簽證，屬于職務行為，作為承包人在施工工程項目上的代表，其在授權范圍內(nèi)的簽證具有法律效力。
承包人項目經(jīng)理在其職權范圍內(nèi)的簽證，屬于職務行為，作為承包人在施工工程項目上的代表，其在授權范圍內(nèi)的簽證具有法律效力。
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四、沒有發(fā)承包人授權的工作人員作出的簽證，能否認可其效力？
四、沒有發(fā)承包人授權的工作人員作出的簽證，能否認可其效力？
原則上不能認可其效力。簽證的屬性作為補充協(xié)議，應當符合合同成立并生效的要件，沒有授權的主體作出的簽認行為，不應作為發(fā)承包人的意思表示予以認可，不具有法律效力。因此，除法定代表人和約定明確授權的人員外，其他人員對工程量和價款等所作的簽證、確認，不具有法律效力。
原則上不能認可其效力。
原則上不能認可其效力。
簽證的屬性作為補充協(xié)議，應當符合合同成立并生效的要件，沒有授權的主體作出的簽認行為，不應作為發(fā)承包人的意思表示予以認可，不具有法律效力。因此，除法定代表人和約定明確授權的人員外，其他人員對工程量和價款等所作的簽證、確認，不具有法律效力。
除法定代表人和約定明確授權的人員外，其他人員對工程量和價款等所作的簽證、確認，不具有法律效力。
地方參考：
地方參考：
《浙江省高級人民法院民事審判第一庭關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第十一條
《浙江省高級人民法院民事審判第一庭關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第十一條
《浙江省高級人民法院民事審判第一庭關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第十一條
要嚴格把握工程施工過程中相關材料的簽證和確認。除法定代表人和約定明確授權的人員外，其他人員對工程量和價款等所作的簽證、確認，不具有法律效力。沒有約定明確授權的，法定代表人、項目經(jīng)理、現(xiàn)場負責人的簽證、確認具有法律效力；其他人員的簽證、確認，對發(fā)包人不具有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應權限。
要嚴格把握工程施工過程中相關材料的簽證和確認。除法定代表人和約定明確授權的人員外，其他人員對工程量和價款等所作的簽證、確認，不具有法律效力。沒有約定明確授權的，法定代表人、項目經(jīng)理、現(xiàn)場負責人的簽證、確認具有法律效力；其他人員的簽證、確認，對發(fā)包人不具有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應權限。
《北京市高級人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第9條也持有類似觀點。
《北京市高級人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》
《北京市高級人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》
第9條也持有類似觀點。
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五、監(jiān)理人員簽證的效力
五、監(jiān)理人員簽證的效力
根據(jù)《建筑法》第32條第1款的規(guī)定，監(jiān)理人代表建設單位對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督，監(jiān)理對技術簽證的簽認屬于其工作職權范疇，應為有效；但對經(jīng)濟簽證的簽認沒有明確授權的，應當認定為無效。
根據(jù)《建筑法》第32條第1款的規(guī)定，監(jiān)理人代表建設單位對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督，監(jiān)理對技術簽證的簽認屬于其工作職權范疇，應為有效；但對經(jīng)濟簽證的簽認沒有明確授權的，應當認定為無效。
《建筑法》
技術簽證與經(jīng)濟簽證應當如何區(qū)分？
技術簽證與經(jīng)濟簽證應當如何區(qū)分？
技術簽證主要涉及工程量、質(zhì)量、工期等技術問題；
技術簽證
技術簽證
主要涉及工程量、質(zhì)量、工期等技術問題；
經(jīng)濟簽證主要涉及對工程價款進行洽談、協(xié)商、變更、支付等經(jīng)濟決策。
經(jīng)濟簽證
經(jīng)濟簽證
主要涉及對工程價款進行洽談、協(xié)商、變更、支付等經(jīng)濟決策。
北京高院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第10條：工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中簽字確認的簽證文件，涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實的，原則上對發(fā)包人具有約束力，涉及工程價款洽商變更等經(jīng)濟決策的，原則上對發(fā)包人不具有約束力，但施工合同對監(jiān)理人員的授權另有約定的除外。
北京高院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第10條
北京高院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第10條
：工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中簽字確認的簽證文件，涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實的，原則上對發(fā)包人具有約束力，涉及工程價款洽商變更等經(jīng)濟決策的，原則上對發(fā)包人不具有約束力，但施工合同對監(jiān)理人員的授權另有約定的除外。
綜上，工程簽證應當由發(fā)承包人約定明確授權的人員對施工過程中的責任事件進行簽認，監(jiān)理人員只能對技術簽證進行確認。工程簽證作為建設工程施工合同的補充協(xié)議，應當參照合同成立與有效的民法原理剖析。
綜上，工程簽證應當由發(fā)承包人約定明確授權的人員對施工過程中的責任事件進行簽認，監(jiān)理人員只能對技術簽證進行確認。工程簽證作為建設工程施工合同的補充協(xié)議，應當參照合同成立與有效的民法原理剖析。
法眼觀筑-安全合規(guī)專家
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法眼觀筑-四川蓉城律師事務所旗下品牌，由成都市政協(xié)委員、四川蓉城律師事務所高級合伙人、執(zhí)行主任王勁夫律師帶領團隊創(chuàng)立，是適應當前新形勢下律師服務專業(yè)化而成立，為工程項目領域提供全方位全流程的行業(yè)化、專業(yè)化、標準化的法律服務。
法眼觀筑-
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四川蓉城律師事務所旗下品牌，由成都市政協(xié)委員、四川蓉城律師事務所高級合伙人、執(zhí)行主任王勁夫律師帶領團隊創(chuàng)立，是適應當前新形勢下律師服務專業(yè)化而成立，為工程項目領域提供全方位全流程的行業(yè)化、專業(yè)化、標準化的法律服務。
律師團隊：均畢業(yè)于知名法學院，資深化、行業(yè)化、專業(yè)化、前沿化。擅長團隊協(xié)作，通過深度研討、模擬庭審、專家論證等多種方式，切實有效處理建設工程領域重大疑難法律事務，以實現(xiàn)委托人和客戶權益最大化。
律師團隊：
律師團隊
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均畢業(yè)于知名法學院，資深化、行業(yè)化、專業(yè)化、前沿化。擅長團隊協(xié)作，通過深度研討、模擬庭審、專家論證等多種方式，切實有效處理建設工程領域重大疑難法律事務，以實現(xiàn)委托人和客戶權益最大化。
專家團隊：由涵蓋股權、投資、融資、工程、造價、會計、稅務、翻譯、鑒定等與訴訟相關領域?qū)＜摇W者、教授等組成。
專家團隊：
專家團隊
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由涵蓋股權、投資、融資、工程、造價、會計、稅務、翻譯、鑒定等與訴訟相關領域?qū)＜?、學者、教授等組成。
法律實務范圍：
法律實務范圍：
法律實務范圍：
范圍：
1、為企業(yè)并購、重組、企業(yè)投融資及上市公司再融資、股權激勵、國有企業(yè)改制等資本市場相關領域。
1、為企業(yè)并購、重組、企業(yè)投融資及上市公司再融資、股權激勵、國有企業(yè)改制等資本市場相關領域。
1、為企業(yè)并購、重組、企業(yè)投融資及上市公司再融資、股權激勵、國有企業(yè)改制等資本市場相關領域。
1、為企業(yè)并購、重組、企業(yè)投融資及上市公司再融資、股權激勵、國有企業(yè)改制等資本市場相關領域。
1、為企業(yè)并購、重組、企業(yè)投融資及上市公司再融資、股權激勵、國有企業(yè)改制等資本市場相關領域。
2、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設包括土木工程、公路工程、高速公路工程、道路與橋梁工程、水利水電工程、通信工程、房屋建筑工程、市政工程、線路管道、設備安裝工程及裝修工程等各類建設工程領域。
2、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設包括
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2、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設包括
土木工程、公路工程、高速公路工程、道路與橋梁工程、水利水電工程、通信工程、房屋建筑工程、市政工程、線路管道、設備安裝工程及裝修工程等各類建設工程領域。
為建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、拆遷等在建設工程全流程中的各類法律事務提供專業(yè)法律服務和ー站式解決方案。
為建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、拆遷等在建設工程全流程中的各類法律事務提供專業(yè)法律服務和ー站式解決方案。
法律服務事項包括但不限于：
法律服務事項包括但不限于：
法律服務事項包括但不限于：
法律服務事項包括但不限于：
?重大項目并購、重組、股權設計、盡職調(diào)查、公司治理等全過程法律服務
?重大項目并購、重組、股權設計、盡職調(diào)查、公司治理等全過程法律服務
重大項目并購、重組、股權設計、盡職調(diào)查、公司治理等全過程法律服務
全過程法律服務
?為城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設等各類重大疑難工程案件出具專家意見書
?為城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設等各類重大疑難工程案件出具專家意見書
?
?為甲方、乙方建設工程設計變更、増加、工程簽證、工程結(jié)算、索賠與反索賠
?為甲方、乙方建設工程設計變更、増加、工程簽證、工程結(jié)算、索賠與反索賠
?為施工企業(yè)催收工程款、建筑材料款、違約金、賠償金等
?為施工企業(yè)催收工程款、建筑材料款、違約金、賠償金等
?城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設等工程糾紛案件調(diào)解、仲裁、訴訟
?城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設等工程糾紛案件調(diào)解、仲裁、訴訟
?建設工程招投標中的法律服務（異議投訴、行政復議和行政訴訟）
?建設工程招投標中的法律服務（異議投訴、行政復議和行政訴訟）
?建設工程發(fā)包、總承包、專業(yè)承包及分包事項法律服務
?建設工程發(fā)包、總承包、專業(yè)承包及分包事項法律服務
?建設工程各類合同文件的工程總承包、施工總承包等法律文件的起草、審核和項目談判
?建設工程各類合同文件的工程總承包、施工總承包等法律文件的起草、審核和項目談判
?建設工程各類合同履行中的法律風險防控及項目施工管理
?建設工程各類合同履行中的法律風險防控及項目施工管理
?建設工程竣工驗收、交付使用和質(zhì)量保修環(huán)節(jié)法律把控
?建設工程竣工驗收、交付使用和質(zhì)量保修環(huán)節(jié)法律把控
法眼觀筑宗旨
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旨在普法分享和踐行依法治國，專“EPC+工程+建筑房產(chǎn)”領域，不做“萬金油”法律咨詢，打造工程領域的“金剛鉆”專家律師咨詢團隊，專注于“EPC+工程+建筑房產(chǎn)”領域的法律實務研究和普法咨詢。
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