一、本節(jié)綜述

談工程簽證前我們要先說(shuō)明一下“簽證”與“鑒證”兩詞的區(qū)別?！昂炞C”是一種互 證，是一方對(duì)另一方提出請(qǐng)求證明的事實(shí)的一種確認(rèn)?！拌b證”是第三方（一般為本領(lǐng)域 專(zhuān)家或?qū)I(yè)人士）以公平、公正的原則做的第三方證明，比如我們經(jīng)常說(shuō)的“工程造價(jià)鑒 證”。二者有本質(zhì)區(qū)別。

具有中國(guó)特色的工程簽證目前被業(yè)主和承包商廣泛地運(yùn)用著。在工程索賠與工程簽證 交融的今天，大家更多的選擇還是工程簽證。工程簽證是造價(jià)工程師遇到的數(shù)量最多的工 程造價(jià)文件，具有上百份工程簽證單的工程比比皆是。在現(xiàn)狀中人們對(duì)工程簽證的內(nèi)涵本 質(zhì)是明確的，外延形式是不嚴(yán)格的，業(yè)務(wù)聯(lián)系單、技術(shù)核定單、工程簽證單，甚至設(shè)計(jì)修 改通知等都被俗稱為工程簽證在使用著，起著不能被替代的作用，現(xiàn)實(shí)中人們對(duì)工程簽證 的認(rèn)識(shí)都是從它的作用上去認(rèn)識(shí)的。

中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)于2002年發(fā)布的《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》將 工程簽證定義為：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià) 款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明?！?/p>

工程簽證一是作為工程結(jié)算的依據(jù)之一?，F(xiàn)場(chǎng)簽證以書(shū)面形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的 特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到投資人與施工單位的切身利益。特別是對(duì)一些投標(biāo)報(bào)價(jià)打包的工 程，結(jié)算時(shí)更是只對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行調(diào)整。其次，作為索賠和反索賠的依據(jù)。索 賠是工程施工中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，可分為費(fèi)用索賠和工期索賠兩種?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是記錄 現(xiàn)場(chǎng)情況的第一手資料，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的分析、審核.可為索賠提供依據(jù)，并據(jù)以準(zhǔn)確 地計(jì)算索賠費(fèi)用。

工程簽證在形式上采用共同簽認(rèn)的方式，由施工發(fā)承包雙方作為主體，有關(guān)的工程監(jiān) 理，工程造價(jià)咨詢者共同（流轉(zhuǎn)）簽認(rèn)。作為它的附件還會(huì)有設(shè)計(jì)等方的簽認(rèn)。對(duì)于原合 同價(jià)款之外的追加款項(xiàng)，依據(jù)合同約定或施工發(fā)承包慣例，通過(guò)一種平和的簽認(rèn)，淡化了 發(fā)承包雙方經(jīng)濟(jì)利益對(duì)抗，倡導(dǎo)和i皆地共同完成施工發(fā)承包合同標(biāo)。

簽證在權(quán)利行使上強(qiáng)調(diào)的是由發(fā)承包雙方法人代表的委托代理人（通常是承包方的項(xiàng) 目經(jīng)理，發(fā)包方的駐施工現(xiàn)場(chǎng)代表）來(lái)行使這個(gè)簽認(rèn)的權(quán)利，將權(quán)利集中地下放，這樣可 以快速地決斷應(yīng)對(duì)施工中可能發(fā)生的大量的需要快速應(yīng)對(duì)或解決的問(wèn)題。而工程簽證由于 涉及合約經(jīng)濟(jì)的核心一 -價(jià)款問(wèn)題，牽涉面自然很廣，許多問(wèn)題解決的終點(diǎn)往往歸結(jié)于 此，是不能怠慢的。

二、答疑解惑

1.問(wèn)：什么是工程簽證？

答：對(duì)工程簽證的約定和處理更多的是慣例的約束，如果合同中有明確的約定則按約 定處理，如無(wú)約定則按慣例處理。

（1）工程簽證的構(gòu)成要件

第三節(jié)施工成本測(cè)算

一、本節(jié)綜述 百分比。這時(shí)就涉及一個(gè)該工程的成本是多少的問(wèn)題，如果你不能預(yù)測(cè)出該工程的精確成 本，報(bào)優(yōu)惠多少根本就是盲目的。工程中標(biāo)后，這個(gè)工程能否盈利？能盈多少？如果能預(yù) 知工程要虧損，當(dāng)然要想辦法扭虧為盈。因而成本測(cè)算在標(biāo)前與標(biāo)后都顯得至關(guān)重要。

在沒(méi)有工程量清單的情況下，最簡(jiǎn)單的成本預(yù)測(cè)方法就是經(jīng)驗(yàn)法，估計(jì)大概多少錢(qián)一 平方米造價(jià)。在有工程量清單的情況下，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆猪?xiàng)分包市場(chǎng)行情估計(jì)成本。目 前，大多數(shù)施工企業(yè)還沒(méi)有企業(yè)成本定額，因?yàn)槌杀緶y(cè)算是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。目前建筑企業(yè) 常用的成本測(cè)算方法有：

1）預(yù)算定額法。根據(jù)每年結(jié)算工程的平均利潤(rùn)占總定額結(jié)算收人的比例，按預(yù)算人 員算出的定額價(jià)，公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理憑經(jīng)驗(yàn)決策。

2）實(shí)際消耗法。算出工程M和風(fēng)險(xiǎn)量；人工按市場(chǎng)勞務(wù)清包價(jià)計(jì)算人工費(fèi)；機(jī)械按 施工組織設(shè)計(jì)

中的機(jī)械種類(lèi)，算攤耗和租賃費(fèi)，估算用電費(fèi)用；材料價(jià)按市場(chǎng)行情及發(fā)展 趨勢(shì)，量按實(shí)算加系數(shù)；最后加上最低限度的管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、統(tǒng)籌基金、稅金、經(jīng)營(yíng)費(fèi)、 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。

二、答疑解惑

I.問(wèn)：成本測(cè)算的流程是什么？

答：（1）收集與工程相關(guān)的資料和測(cè)算依據(jù)

主要內(nèi)容就是測(cè)算的編制依據(jù)和當(dāng)?shù)氐囊恍┎牧蟽r(jià)格.及一些材料的消耗量指標(biāo)。

1）成本測(cè)算數(shù)據(jù)庫(kù)

成本測(cè)算必須有體現(xiàn)本企業(yè)或本項(xiàng)目部管理水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，沒(méi)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，成本測(cè) 算無(wú)從談起。這些數(shù)據(jù)最好對(duì)每個(gè)建筑物單獨(dú)測(cè)算一次，因?yàn)榻ㄖ哂袉我恍?，單位成?要素完全相同的兩幢建筑少之又少。但對(duì)每個(gè)建筑或每個(gè)公司、項(xiàng)目部的成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， —建筑一測(cè)算工作量較大，通?？捎晒窘M織定期做一次測(cè)算，形成測(cè)算資料印發(fā)全公 司，作為一定時(shí)期內(nèi)成本測(cè)算的依據(jù)。

基礎(chǔ)資料齊全，做成本測(cè)算很容易，否則僅憑經(jīng)驗(yàn)難度很大。當(dāng)不具備由公司統(tǒng)一測(cè) 算形成基礎(chǔ)資料的情況下，作為有心的工程造價(jià)人員、工程管理人員要做好成本測(cè)算，就 要積累、建立個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)，作為成本測(cè)算的依據(jù)。

成本數(shù)據(jù)庫(kù)一般包括：清包工價(jià)格信息庫(kù)、普通材料采購(gòu)價(jià)格信息庫(kù)、周轉(zhuǎn)材料租賃 價(jià)格信息庫(kù)、機(jī)械租賃價(jià)格信息庫(kù)、專(zhuān)業(yè)分包價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)、臨時(shí)設(shè)施單價(jià)庫(kù)、管理費(fèi)數(shù)據(jù) 庫(kù)、其他成本項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2）工程招標(biāo)圖紙及工程施工圖紙

設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程工作內(nèi)容及其工程fl的依據(jù)，在一些專(zhuān)項(xiàng)測(cè)算方案中，還必須要 結(jié)合圖紙才能進(jìn)行準(zhǔn)確合理的測(cè)算。

3）施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、工料機(jī)計(jì)劃

施工組織設(shè)計(jì)是整個(gè)工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)綱領(lǐng)性文件，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)，可 以反映出工程施工的技術(shù)方案、組織形式及相關(guān)的工藝特點(diǎn)、質(zhì)童要求。

進(jìn)度計(jì)劃是對(duì)工程施工進(jìn)度的一個(gè)書(shū)面安排文件。通過(guò)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的閱讀，可以反映 出工程工期及各個(gè)時(shí)間段內(nèi)的施工內(nèi)容及其持續(xù)時(shí)間，這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)及機(jī)械費(fèi)的測(cè)算比 較重要。

工料機(jī)計(jì)劃是工程施工過(guò)程中的資源調(diào)配方案，是結(jié)合進(jìn)度及施工組織方案而編制的 人工、材料、機(jī)械需求及配置文件。主要包括勞動(dòng)力需求曲線表、材料（周轉(zhuǎn)材料〉的需 求預(yù)測(cè).機(jī)械的總體配備及進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃。

4）招投標(biāo)文件

招標(biāo)文件是工程業(yè)主方為選擇施工單位而發(fā)布的要約邀請(qǐng)文件，招標(biāo)文件主要包括招 標(biāo)的工程名稱及其合同內(nèi)容，并附有相關(guān)的擬簽訂工程合同主要條款，在清單招投標(biāo)中， 還該附有工程*清單等文件（或工程預(yù)算書(shū)）。

投標(biāo)文件是施工單位對(duì)業(yè)主招標(biāo)行為做出響應(yīng)的要約文件。投標(biāo)文件主要包括技術(shù)標(biāo) 及商務(wù)標(biāo)兩個(gè)部分。技術(shù)標(biāo)是施工單位針對(duì)招標(biāo)工程而編制的施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、 工料機(jī)計(jì)劃等技術(shù)范圍內(nèi)的內(nèi)容。商務(wù)標(biāo)主要包括工程報(bào)價(jià)文件及其明細(xì)，如果是定額計(jì) 價(jià)模式的招投標(biāo)行為，則主要是工程預(yù)算書(shū)；在清單計(jì)價(jià)中，則主要是經(jīng)過(guò)施工單位復(fù)核 的工程量清單報(bào)價(jià)書(shū)。

招投標(biāo)文件是成本測(cè)算的重要依據(jù)之一，通過(guò)該文件的閱讀，了解到工程內(nèi)容及其相 應(yīng)的工程量。

5）工程合同及相關(guān)附件

合同主要是指工程施工合同及與本工程相關(guān)的已簽或擬簽訂的分包合同等所有合同。 通過(guò)合同明確工程的相關(guān)價(jià)格和結(jié)算規(guī)定。

第四節(jié)工程造價(jià)審核

一、本節(jié)綜述

（1）審計(jì)

工作中我們常常說(shuō)到與“審計(jì)”相關(guān)的幾個(gè)概念，但不是人人都能說(shuō)明白他們的準(zhǔn)確 的含義是，我們對(duì)其進(jìn)行辨析。

1）審計(jì)

《中國(guó)大百科全書(shū)》經(jīng)濟(jì)學(xué)卷對(duì)審計(jì)定義是：“由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)審計(jì)單位的會(huì)計(jì) 記錄、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他經(jīng)濟(jì)資料及其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否正確、合格合法和經(jīng)濟(jì)有效進(jìn)行審 査，并做出公正評(píng)價(jià)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。”

美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)1973年頒布的“基本審計(jì)概念說(shuō)明”對(duì)審計(jì)的定義是：“為了查明關(guān)于 經(jīng)濟(jì)行為及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的結(jié)論和所制定的標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度，而將與這種結(jié)論有關(guān)證據(jù)進(jìn) 行客觀收集、評(píng)定，將結(jié)果傳達(dá)給有利害關(guān)系的應(yīng)用者的有組織的過(guò)程。”

通常，執(zhí)行審計(jì)的一方稱為審計(jì)主體。審計(jì)按審計(jì)主體所處的單位，分為國(guó)家審計(jì)、 部門(mén)和單位審計(jì)與社會(huì)審計(jì)；按審計(jì)主體與被審計(jì)單位之間的關(guān)系分為外部審計(jì)和內(nèi)部 審計(jì)。

2）社會(huì)審計(jì)

社會(huì)審計(jì)屬于一種民間性質(zhì)的審計(jì)，是由符合資格的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員所辦理的審 計(jì)査證業(yè)務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)，自收自支，獨(dú)立核算。社會(huì)審計(jì)有以下兩個(gè)特點(diǎn)：第一它是 委托審計(jì)，是受托辦理的審計(jì)查證業(yè)務(wù)，有別于強(qiáng)制審計(jì)；二是實(shí)行有償服務(wù)，有別于國(guó) 家審計(jì)。

1989年7月5日國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的關(guān)于社會(huì)審計(jì)的規(guī)定中規(guī)定，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)為審 計(jì)事務(wù)所。審計(jì)事務(wù)所接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人委托，承辦下列業(yè)務(wù)：注冊(cè)資金 的驗(yàn)收和年檢；基建工程決算的驗(yàn)證；建賬建制、資產(chǎn)評(píng)估、清理債務(wù)；經(jīng)濟(jì)管理咨詢服 務(wù)；培訓(xùn)審計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和其他經(jīng)濟(jì)管理人員；擔(dān)任審計(jì)、會(huì)計(jì)咨洵顧問(wèn)。審計(jì)事務(wù)所 向委托人提交審計(jì)、査證、鑒定、驗(yàn)資報(bào)告。

1999年前后，審計(jì)事務(wù)所與原主管部門(mén)審計(jì)局脫鉤改制，組建成為合伙制或股份制 的會(huì)計(jì)師事務(wù)公司。所從事的業(yè)務(wù)范圍需取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)（包含原財(cái)政局下屬的會(huì)計(jì) 師事務(wù)所）。

3）工程審計(jì)

1990年，國(guó)家審計(jì)署與原國(guó)家計(jì)委商定，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，要以投資 活動(dòng)為主線，凡項(xiàng)B投資活動(dòng)涉及的主管部門(mén)及建設(shè)、設(shè)計(jì)、供貨、銀行等單位及有關(guān)經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)，都屬于審計(jì)范圍，不受隸屬關(guān)系的限制；審計(jì)內(nèi)容包括項(xiàng)目決策、計(jì)劃、資金、 設(shè)計(jì)、材料設(shè)備、各種取費(fèi)、施工管理等方面。比如，概算的編制及執(zhí)行情況、基建財(cái)務(wù) 收支情況等。

基建工程決算審計(jì)就是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后由建設(shè)單位編制的反映項(xiàng)目實(shí)際支 出工程決算的審核。但通常要核實(shí)建安工程結(jié)算.屈社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)事務(wù)所接受委托