智利共和國(guó)，簡(jiǎn)稱智利。位于南美洲西南部，安第斯山脈西麓。東與阿根廷為鄰，北與秘魯、玻利維亞接壤，西臨太平洋，南與南極洲隔海相望，是世界上地形最狹長(zhǎng)的國(guó)家，國(guó)土面積756715平方公里。
2010年，智利成為南美洲第一個(gè)OECD（經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織）成員國(guó)。智利是世界上銅礦儲(chǔ)藏量最多的國(guó)家，又是世界上產(chǎn)銅和出口銅最多的國(guó)家，故享有“銅礦王國(guó)”之美譽(yù)。
智利整個(gè)領(lǐng)土范圍狹長(zhǎng)窄小，地理位置十分偏僻。然而它卻成為了南美洲最富裕的國(guó)家，原因在于：
一、擁有豐富的礦產(chǎn)和漁業(yè)、林業(yè)資源，以及優(yōu)質(zhì)的水果、葡萄酒出口
智利人口1800萬(wàn)，它的領(lǐng)土輪廓猶如一條長(zhǎng)長(zhǎng)的絲帶，沿著大西洋海岸線綿延足足4350公里。而東西的寬度卻只有96-362公里，成為世界上國(guó)土最狹長(zhǎng)的國(guó)家。
智利境內(nèi)自然條件惡劣，屬于火山灰地震多發(fā)帶，而且山地面積占整個(gè)國(guó)土面積的80%。土地十分貧瘠，因此不利于農(nóng)業(yè)耕種。不過(guò)幸運(yùn)的是，智利的礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富。
銅礦石和硝石的出口，一直以來(lái)都作為智利的經(jīng)濟(jì)支柱。根據(jù)最近的世界資源排名，智利的銅、鋰金屬礦藏占全球的40%。而鉬、硝石、碘、金、銀產(chǎn)量，也排在世界前10。豐富的礦產(chǎn)資源不僅使智利彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)上的不足，還輕松擁有了大量財(cái)富。
此外，智利作為沿海的海洋型國(guó)家，海域遼闊，漁業(yè)資源相當(dāng)豐富，其海產(chǎn)品出口量位居世界第四，魚(yú)粉出口量更是高居榜首。
再者，智利的土地雖然不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，但是，熱帶季風(fēng)氣候，卻是樹(shù)木生長(zhǎng)的有利條件，人工林的生長(zhǎng)速度很快。智利在造紙和紙漿原材料方面又領(lǐng)先于世界，其水果品質(zhì)也受到國(guó)際一致好評(píng)，因此，智利不僅成為水果出口大國(guó)，還是知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)。
二、政局穩(wěn)定有利于經(jīng)濟(jì)騰飛
智利經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利，布局清晰，得益于政局穩(wěn)定。有了穩(wěn)定的政府，加上得天獨(dú)厚的資源條件，智利的經(jīng)濟(jì)才能取得如今的成就。2020年，智利人均GDP12990美元，世界排名58位，比中國(guó)多5位（中國(guó)排名63位）。
三、強(qiáng)大的軍隊(duì)為智利開(kāi)疆拓土
家里“有礦”，憑借豐富資源賺取大量財(cái)富的智利，在軍隊(duì)建設(shè)上毫不吝嗇，通過(guò)大量購(gòu)買(mǎi)世界先進(jìn)武器，智利打造出稱霸南美的強(qiáng)大軍事力量。正是依托這支軍隊(duì)，智利在與周邊國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)中，能夠不斷以小打大，開(kāi)疆拓土。
智利原來(lái)的疆域并不遼闊。但在19世紀(jì)的南美太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中，智利打敗了國(guó)土數(shù)倍于己的玻利維亞和秘魯聯(lián)軍，吞并了秘魯?shù)乃量ㄊ ⒗锟ㄊ『筒＠S亞的安托法加斯地區(qū)，把玻利維亞堵成了內(nèi)陸國(guó)。
四、外交上采取緊跟英美的策略
憑借豐富的礦產(chǎn)資源，智利引來(lái)了英美大國(guó)的主動(dòng)合作。有了資源作為籌碼，自然底氣十足。而依賴大國(guó)，打擊周邊鄰國(guó)，是智利一貫的生存之道。1984年，智利在和阿根廷的領(lǐng)土沖突中，靠著英國(guó)撐腰，智利成功將阿根廷的皮克頓、倫諾克斯、努挨瓦3島據(jù)為己有。
盡管智利在南美國(guó)家中算得上是最富裕的國(guó)家，然而，其貧富差距也非常大，那么造成這一現(xiàn)象的原因是什么呢？筆者認(rèn)為，大致可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：
一、“芝加哥小伙”創(chuàng)造了智利奇跡的同時(shí)，也埋下了貧富差距的隱患
“智利奇跡”，是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼提出的詞匯，被用來(lái)描述在皮諾切特總統(tǒng)統(tǒng)治下的智利，由“芝加哥小伙”主導(dǎo)的自由經(jīng)濟(jì)改革。智利經(jīng)濟(jì)改革的三個(gè)主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)自由化，國(guó)有企業(yè)私有化，穩(wěn)定通貨膨脹。
“芝加哥小伙”是一群赴美學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)的學(xué)生，志在學(xué)成回國(guó)教書(shū)，提高教學(xué)質(zhì)量，并鼓勵(lì)放棄社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。皮諾切特是一個(gè)執(zhí)政了近17年的智利獨(dú)裁者，他于1973年掌權(quán)后，迅速提拔了一群經(jīng)濟(jì)學(xué)家為部級(jí)官員，這些官員都在芝加哥大學(xué)接受過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育。
他們編制了一本被稱為“磚塊”的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃書(shū)，此書(shū)全面匯集了市場(chǎng)導(dǎo)向政策，闡述了智利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理想模式。
“磚塊”認(rèn)為，智利最大的問(wèn)題在于臃腫龐雜的國(guó)家機(jī)構(gòu)。在此書(shū)的指導(dǎo)下，公共部門(mén)被適當(dāng)縮減。1973-1980年，國(guó)有控股公司從300家減少到24家。經(jīng)濟(jì)改革初期雖然經(jīng)歷了重大挫敗，但隨著時(shí)間推移，這個(gè)國(guó)家日趨繁榮，因此，米爾頓·弗里德曼將此稱作“智利奇跡”。
但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)不平等現(xiàn)象也隨之迅速加劇，但支撐經(jīng)濟(jì)學(xué)家實(shí)施計(jì)劃的兩大信念，使不平等問(wèn)題退居次要地位。
這兩大信念，其一是相信經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠消除貧困，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被看作是比不平等更為重要的的問(wèn)題。
其二是相信教育改革將消除不平等。“磚塊”計(jì)劃書(shū)有一章專門(mén)討論了機(jī)會(huì)平等問(wèn)題，闡述了自由化將如何起作用。理論上，這一計(jì)劃似乎是全面且有連貫性的。然而，圣地亞哥貧困人口艱難度日的事實(shí)，卻使這些觀點(diǎn)和計(jì)劃中存在的問(wèn)題暴露無(wú)遺。
智利首都圣地亞哥的貧困人口，都集中居住在城市的西城區(qū)。登上智利首都公園的圣母山，貧富差距盡收眼底，很明顯地看出富人東城區(qū)和窮人西城區(qū)的差別。東城區(qū)高樓林立，西城區(qū)全是低矮的平房。
貧困人口中大多數(shù)都有工作，他們中有園丁、護(hù)理、或手機(jī)店的銷售員。然而，他們的家庭收入只能勉強(qiáng)維持在貧困線之上，住在廢棄垃圾場(chǎng)的臨時(shí)住所里。而有的地方，臨時(shí)搭建的住所緊挨著高層公寓。
二、全面私有化帶來(lái)的結(jié)果
由于過(guò)去30多年里，智利對(duì)包括水電氣、交通、通訊、醫(yī)療、教育等社會(huì)公共服務(wù)的方方面面都進(jìn)行了徹底的私有化。由此導(dǎo)致很多關(guān)鍵的民生部門(mén)都受控于外國(guó)的財(cái)團(tuán)資本。
尤為關(guān)鍵的是，這些私有化并沒(méi)有建立在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，智利眾多民生部門(mén)都是建立在壟斷和資源緊缺上的私有化。
這樣一來(lái)，那些控制了智利民生部門(mén)的外國(guó)財(cái)團(tuán)就可以毫無(wú)顧忌地去提高服務(wù)機(jī)構(gòu)，壓縮民生投入，攫取超額利潤(rùn)。如病床緊缺自然可以提高醫(yī)療價(jià)格，水電氣的價(jià)格也可適時(shí)上調(diào)，消費(fèi)者根本沒(méi)有議價(jià)權(quán)。
一旦國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，普通民眾只能眼睜睜地看著自己的收入停滯甚至下降，而那些掌握了公共服務(wù)行業(yè)的財(cái)團(tuán)卻可以利用自己的壟斷地位，用漲價(jià)來(lái)彌補(bǔ)損失。
三、高昂的生活成本和公共服務(wù)成本進(jìn)一步拉大了貧富差距
以普通智利民眾的平均工資計(jì)算，一日三餐的伙食費(fèi)支出占到月收入的超過(guò)三分之一，房租占到超過(guò)50%，水電費(fèi)占到月收入的近10%。而如果讓子女去私立學(xué)校讀書(shū)，那么每個(gè)月的學(xué)費(fèi)幾乎相對(duì)于普通智利人的月平均工資。
四、教育改革不但沒(méi)有減少不平等，反而鞏固了不平等
私有化的確增加了大學(xué)的數(shù)量，20世紀(jì)70年代，智利僅有8所大學(xué)，全部有政府撥款?，F(xiàn)在有150多所大學(xué)，其中2/3是以盈利為目的的民辦大學(xué)。智利政府僅將GDP的0.5%用于高等教育，是經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織（OECD）中教育投入占比最低的國(guó)家。
理論上，競(jìng)爭(zhēng)有利于降低學(xué)費(fèi)并提升教育質(zhì)量，但智利的情況卻恰恰相反，大學(xué)學(xué)費(fèi)人均約占人均收入的41%，，這一比例在OECD中居于首位。數(shù)據(jù)顯示，智利大學(xué)的輟學(xué)率高達(dá)50%。
圣地亞哥的巴克達(dá)諾廣場(chǎng)（俗稱意大利廣場(chǎng)），就是圣地亞哥的貧富差距的分界線，富人從不越界進(jìn)入城市南區(qū)。此外，城市里還有高級(jí)公園和低級(jí)公園，分別分布在高收入?yún)^(qū)和低收入?yún)^(qū)，你能進(jìn)入哪個(gè)公園，完全取決于你的收入。
目前，突發(fā)疫情更進(jìn)一步加劇了世界各國(guó)的貧富差距，聯(lián)合國(guó)曾警告說(shuō)，新冠病毒大流行將使拉丁美洲新產(chǎn)生約4500萬(wàn)貧困人口。
結(jié)語(yǔ)
事實(shí)上，智利“芝加哥小伙”所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)改革，其初衷是好的，也達(dá)到一定的目的，但最終卻導(dǎo)致產(chǎn)生了巨大的貧富差距這一結(jié)果，這是改革計(jì)劃的制定者們沒(méi)有預(yù)料到的。
這一教訓(xùn)證明，改革必須循序漸進(jìn)，不能急于求成，過(guò)于冒進(jìn)。要在改革進(jìn)程中，不斷修正原先制定的政策，使之適應(yīng)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際。
正如中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放以來(lái)的“摸著石頭過(guò)河”的策略，最終被證明是行之有效的，而中國(guó)也由此探索出了一條適合中國(guó)國(guó)情的正確發(fā)展道路。