受疫情影響，很多留學(xué)生或準(zhǔn)備出國(guó)的學(xué)生陷入兩難境地。最近教育部出了一系列重磅消息，國(guó)家也出臺(tái)了一系列措施，及時(shí)保障這些人的順利學(xué)習(xí)和就業(yè)。一是允許通過與境外合作大學(xué)簽訂交換協(xié)議等方式接受境外學(xué)生來華學(xué)習(xí)。也可以通過中外合作辦學(xué)豐富他們的辦學(xué)途徑。二是宣布取消《留學(xué)回國(guó)人員證明》，這一舉措在留學(xué)生和歸國(guó)人員中引起極大關(guān)注。
留學(xué)回國(guó)人員證明過去由教育部國(guó)際合作與交流司制表，由我國(guó)駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處(組)出具。發(fā)給在國(guó)外或境外正規(guī)高校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、訪問，在國(guó)外連續(xù)居住6個(gè)月以上，即將回國(guó)工作的留學(xué)人員。是海歸就業(yè)、升學(xué)、海外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的重要依據(jù)。留學(xué)回國(guó)人員證的主要用途有:一、留學(xué)回國(guó)人員證在幫助留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)，尤其是報(bào)考公務(wù)員或事業(yè)單位時(shí)，可以發(fā)揮重要作用；其次，留學(xué)人員回國(guó)后，在部分地區(qū)落戶、轉(zhuǎn)戶口都需要這個(gè)證明。還有北上廣深等大城市為歸國(guó)留學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、購(gòu)買免稅汽車等福利。留學(xué)生在享受相關(guān)優(yōu)惠政策時(shí)需要此證。
這個(gè)證書的初衷是為留學(xué)生和國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供權(quán)威證明，防止有人像克萊頓大學(xué)一樣偽造海外經(jīng)驗(yàn)學(xué)位，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)或公司的招聘人員沒有辦法查。所以，開具留學(xué)回國(guó)人員證明，相當(dāng)于國(guó)家對(duì)留學(xué)人員的經(jīng)歷進(jìn)行核查，確認(rèn)其真實(shí)性。
然而，許多留學(xué)生反映，辦理留學(xué)回國(guó)人員證明的過程很復(fù)雜。對(duì)于證書，首先要求留學(xué)生到國(guó)外注冊(cè)，回國(guó)前提交申請(qǐng)，否則不予補(bǔ)發(fā)。辦理時(shí)要填寫申請(qǐng)表，提供護(hù)照、畢業(yè)證、學(xué)位證或邀請(qǐng)函復(fù)印件，還要提供往返機(jī)票。辦理時(shí)間和郵寄時(shí)間往往加起來超過半個(gè)月。而且，為了保證留學(xué)回國(guó)人員證書的真實(shí)性，2007年增加了新的規(guī)定，要求申請(qǐng)人或代理人必須親自到申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)，使用使(領(lǐng)事)館工作計(jì)算機(jī)登錄畢業(yè)學(xué)校網(wǎng)站的個(gè)人學(xué)籍管理電子系統(tǒng)，協(xié)助工作人員確認(rèn)申請(qǐng)人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和畢業(yè)事實(shí)。
很多人經(jīng)常因?yàn)闆]有收到任何機(jī)構(gòu)或組織的提醒而錯(cuò)過辦理的機(jī)會(huì)。回國(guó)發(fā)展后，他們發(fā)現(xiàn)很多地方需要留學(xué)回國(guó)人員證明才能落戶、入職、考公、辦理學(xué)歷。由此，各種錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展的事件也時(shí)有發(fā)生。所以有的留學(xué)生要么再出國(guó)，要么找同學(xué)朋友，要么花錢找中介辦這個(gè)證。隨著我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)的大幅增加，出具《留學(xué)回國(guó)人員證明》的工作也給我國(guó)駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處(組)官員帶來了不小的壓力。
據(jù)悉，2017年初，駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處(組)官員已主動(dòng)向留學(xué)生咨詢《留學(xué)回國(guó)人員證明》的必要性。取消這個(gè)證書，說明咨詢意見得到了落實(shí)，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)的治理方向，更體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)留學(xué)人員的尊重和重視:留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加容易、更加便利，將為他們?cè)谧鎳?guó)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。
留學(xué)回國(guó)人員證明取消后，如何有效證明留學(xué)生身份？根據(jù)最新規(guī)定，留學(xué)人員的身份和經(jīng)歷可以通過留學(xué)人員提供的國(guó)外高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的錄取材料、國(guó)外高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)出具的學(xué)位證或畢業(yè)證書、國(guó)外高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)出具的繼續(xù)學(xué)習(xí)證明、或留學(xué)人員自愿在教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國(guó)外學(xué)歷學(xué)位證明等來確定。，而留學(xué)生留學(xué)期間也可以通過護(hù)照和簽證、出入境信息、回程機(jī)票來確定。也就是說，將留學(xué)回國(guó)人員證明原件由一紙證明改為個(gè)人單位多途徑核查，增加了辦理行為的靈活性，也使駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處(組)從瑣碎的業(yè)務(wù)中解脫出來，騰出精力處理更復(fù)雜的留學(xué)事件，從而更好地為留學(xué)人員服務(wù)。
取消留學(xué)回國(guó)人員證明，可以幫助和鼓勵(lì)更多的留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展，加快人才回流，特別是為受疫情影響、辦理留學(xué)回國(guó)人員證明有困難的留學(xué)人員提供便利，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)外開放的決心。這是一個(gè)歷史性的事件。(全球化智庫(kù)(CCG)秘書長(zhǎng)苗綠)
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