9月15日，美英澳宣布建立名為“Ocuss”的三邊安全伙伴關(guān)系，在國際社會引起持續(xù)批評。為了獲得英美對發(fā)展核潛艇的支持，澳大利亞單方面撕毀了5年前與法國簽署的價值約660億美元的常規(guī)核潛艇大單。法國隨后相當強硬地召回了駐美國和澳大利亞的大使。法國強硬表態(tài)后，歐盟27國也站出來支持法國。然而，法國人的憤怒只持續(xù)了一周左右:在德國和其他歐美國家的支持下，馬克龍在一周后選擇了與美國和解。

與美國的和解并沒有為澳大利亞的“潛艇門”事件畫上句號。法國不是唯一反對澳大利亞發(fā)展核潛艇的國家:新西蘭、中國、俄羅斯、馬來西亞、印度尼西亞等國普遍譴責。9月28日，中國外交部發(fā)言人華春瑩表示:“禁止核試驗已成為國際共識。美、英、澳的核潛艇合作存在嚴重的核擴散風險，會開一個不好的先例。國際社會應該團結(jié)起來反對三國的核潛艇合作，絕不能聽之任之?！?br>

美國和英國是這場“潛艇門”風波的幕后黑手，澳大利亞是這場風波的直接原因。澳大利亞在這場風暴中的態(tài)度極其傲慢，但澳大利亞很可能是這場風暴中最糟糕的一個。我想讓你先思考一個問題:澳大利亞到底算不算大國？所謂“大國”有兩層含義:一是單純指國土面積和人口構(gòu)成的規(guī)模和體量都很大的國家；二是指在國際體系中具有較強綜合國力、地緣政治實力、國際影響力和國際地位的國家。

澳大利亞國土面積約769.2萬平方公里，在全球200多個國家和地區(qū)中，僅次于俄羅斯、加拿大、中國、美國和巴西。僅澳大利亞就占大洋洲總面積的85.7%，也正是因為澳大利亞獨占一個大陸的地理環(huán)境，其東南西北都是領(lǐng)海。因此，擁有769萬平方公里土地的澳大利亞，仍然擁有850萬平方公里的海域。澳大利亞遼闊的陸地和海洋土地自然資源豐富。

目前，澳大利亞已探明的礦產(chǎn)資源至少有70種。其中鋁土礦儲量居世界首位，占世界總儲量的35%。此外，澳大利亞的鋁土礦儲量約為31億噸，鐵礦石153億噸，煙煤5110億噸，褐煤4110億噸，鉛1720萬噸，鎳900萬噸，銀4.06萬噸，鉭1.8萬噸，鋅3400萬噸，鈾61萬噸，黃金4404噸，原油2400億升，天然氣1366噸。如果只看國土面積，澳大利亞是當之無愧的大國。

然而，澳大利亞的人口規(guī)模是多少？截至2020年，澳大利亞人口約為2569萬。這是什么概念？同年，中國上海常住人口約為2487.09萬人。我們可以看到澳大利亞的人口并不比上海多多少。印度的土地面積不到澳大利亞的40%，人口卻是澳大利亞的52倍。巴基斯坦的土地面積只有澳大利亞的11%，人口卻是澳大利亞的8倍。

日本國土面積不到澳大利亞的5%，人口卻是澳大利亞的5倍左右。即使是國土面積只有澳大利亞1.3%的韓國，人口也是澳大利亞的兩倍。相對的人口規(guī)模使澳大利亞無法克服勞動力資源、軍隊規(guī)模、國內(nèi)市場等方面的天然瓶頸。:目前澳大利亞經(jīng)濟總量約為1.43萬億美元。這不僅遠低于美國、中國、日本、德國等國，就連韓國也以1.64萬億美元領(lǐng)先于澳大利亞。

包括澳大利亞文職人員在內(nèi)的現(xiàn)役和預備役部隊總數(shù)只有9萬人左右。澳大利亞的國際影響力可能連韓國都不如。在澳大利亞東海岸，有一座又高又窄的山叫分水嶺:分水嶺的存在導致沿海地區(qū)地形崎嶇，無法形成大面積的沖擊平原；同時，分水嶺阻擋了季風向大陸的滲透，導致大陸氣候相當干燥。盡管澳大利亞幅員遼闊，但70%的國土是干旱的。

眾所周知，水是生命之源:我們每天需要喝一定量的水來維持生命。不僅我們?nèi)祟惖纳钍沁@樣，動植物的生長也需要一定量的飲用水，所以我們吃的食物和肉類其實都離不開水?？傊覀?nèi)祟悗缀跛械纳a(chǎn)和生活都離不開水。幅員遼闊的國家一般都有豐富的水系:俄羅斯有伏爾加河，美國有密西西比河，巴西有亞馬遜河，印度有恒河，中國有長江和黃河。

讓我們考慮一下。澳大利亞有沒有什么水系可以像前面提到的大河一樣在國際上享有盛名？事實上，澳大利亞幾乎沒有完全開發(fā)的大型水系。這樣的自然條件實際上不利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以實際上澳大利亞只有東南和西南沿海地區(qū)是溫帶海洋性氣候區(qū)和地中海氣候區(qū)，相對適合大規(guī)模的人口定居。英國殖民澳大利亞的時候，就是因為這個原因，才把澳大利亞當成了流放地。

英國在北美的殖民活動客觀上促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的升級，但英國并沒有在澳大利亞建立起成熟的工業(yè)體系。澳大利亞被稱為“坐在礦車上的國家”和“騎在羊背上的國家”。在英國殖民時代，澳大利亞的主要發(fā)展是畜牧業(yè)。澳大利亞獨立后也繼承了這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。澳大利亞約57%的土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，因此成為世界上最大的牛肉和羊毛出口國。

澳大利亞的兩大經(jīng)濟支柱是農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和采礦業(yè)。如上所述，澳大利亞是一個礦產(chǎn)資源豐富的國家。本來這是相當有利于重工業(yè)發(fā)展的，但是澳大利亞并沒有利用國內(nèi)的礦產(chǎn)資源進行工業(yè)發(fā)展，而是大規(guī)模向工業(yè)國家出口礦產(chǎn)資源:澳大利亞的煙煤、鋁礬土、鉛、鉆石、鋅和精礦的出口量居世界第一，鋁和黃金的出口量居世界第二。直接出口資源和出口制成品有本質(zhì)區(qū)別。

直接出口能給國家?guī)砭揞~外匯收入，但不能形成產(chǎn)業(yè)升級。澳大利亞，主要出口農(nóng)業(yè)和礦業(yè)初級產(chǎn)品(羊毛、礦石等。)換取外匯，因此始終處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的底端。二戰(zhàn)期間，澳大利亞與世界的經(jīng)濟聯(lián)系被切斷。在這種形勢下，澳大利亞不得不被動發(fā)展自己的工業(yè)體系:飛機黑匣子、起搏器、仿生耳或人工耳蝸、太陽能熱水器、超聲波掃描儀、塑料透鏡、人工降雨、WI-FI技術(shù)等。都是澳大利亞發(fā)明的。

二戰(zhàn)后，澳大利亞又回到了出口農(nóng)業(yè)和礦業(yè)初級產(chǎn)品換取外匯的老路。今天的澳大利亞有一定的工業(yè)體系，但是工業(yè)體系還遠沒有強大，所以澳大利亞作為一個農(nóng)牧業(yè)和礦業(yè)大國的國際形象并沒有改變。事實上，人口和工業(yè)是相互制約的:人口少使得澳大利亞的工業(yè)體系難以大規(guī)模發(fā)展；不發(fā)達的工業(yè)體系導致澳洲對勞動力的需求量很小。

如此無休止的循環(huán)，導致澳大利亞的人口和工業(yè)體系達不到世界強國的要求。雖然澳大利亞也被稱為西方國家，但實際上就其文化環(huán)境和政治制度而言。澳大利亞在地理上離歐美國家較遠，但離亞洲國家較近。澳大利亞在地理上是亞太國家，但澳大利亞人的心理認同是把自己當成西方國家。澳大利亞認為自己是一個“孤立”在南半球的白人國家，周圍都是亞洲國家。

四面環(huán)海的澳大利亞不是島國，而是世界上最小的洲。這是澳大利亞的優(yōu)勢也是劣勢。非島國的澳大利亞，地理環(huán)境其實與島國頗為相似。澳大利亞是西方國家還是亞太國家？澳大利亞是大陸國家還是島國？這樣的問題在澳大利亞人中間可能沒有統(tǒng)一的答案。這種地理歸屬上的模糊性也導致了澳大利亞在國防外交政策上的搖擺不定。

缺乏獨立工業(yè)體系的澳大利亞高度依賴出口經(jīng)濟，一旦對外海上交通線被切斷，將面臨崩潰的危險。澳大利亞獨特的地理環(huán)境使得澳大利亞的國防和外交政策在大陸特色和島嶼特色之間顯得飄忽不定。澳大利亞獨特的地緣文化環(huán)境使其處于尷尬的境地:在心理認同上傾向于歐美的澳大利亞與亞洲保持著聯(lián)系。

曾幾何時，澳大利亞在外交和國家安全政策上與英國并駕齊驅(qū)。二戰(zhàn)后，隨著美國取代英國成為新的全球霸主，澳大利亞被迫向美國換門。然而，在國防外交上依賴美國的澳大利亞需要在經(jīng)濟上高度依賴亞洲市場。事實上，澳大利亞可以利用其獨特的地理環(huán)境，成為亞太國家與歐美國家之間的橋梁。然而，在“白人至上”觀念的支配下，澳大利亞始終將亞洲國家的發(fā)展視為威脅。

美加在地理上比亞洲更靠近歐洲，所以美加吸收的移民主要是歐洲白人。相比之下，澳大利亞的情況與美國和加拿大不同:雖然澳大利亞也是一個以白人為主要族群的國家，但在19世紀淘金熱以來涌入澳大利亞的新移民中，亞裔黃種人一直占據(jù)著相當大的比例。這就不可避免地讓澳大利亞的白人群體感到了威脅，從而形成了所謂的“白澳”“黃澳”之爭。

1901年，白澳政策被正式確立為一項基本國策。從1957年開始，在澳大利亞居住15年以上的非白人才有資格獲得公民身份，直到1958年澳大利亞才廢除了拒絕非白人移民入境的政策。在白澳政策實施期間，亞洲居民無法進入澳大利亞，而歐洲白人往往選擇去北美，因此這一時期澳大利亞人口增長相當緩慢。其實澳大利亞是一個種族主義思想特別嚴重的國家。

歷史上，奉行“白澳政策”的澳大利亞曾多次針對華人、印度人、黑人等族群發(fā)動種族迫害運動。1857年，南澳大利亞議會根據(jù)維多利亞排華法案公開通過了限制華人入境的法案。1902年1月30日，英國與日本簽訂《日英同盟條約》。這一條約適用于印度、加拿大等英國屬地，但同為英國屬地的澳大利亞拒絕加入。在《日英同盟條約》中，雙方承認彼此的海外利益，結(jié)成軍事攻防同盟，共同對付俄國。

同時，雙方進一步確認了此前簽署的《日英通商航海條約》，該條約規(guī)定了對等關(guān)稅、移民和航海的對等權(quán)益。以及英國、印度、加拿大等英國屬地都可以接受這些內(nèi)容。為什么澳大利亞不能接受他們？其實這主要是因為澳大利亞人的民族危機感很強。澳大利亞土著和美國印第安人一樣，隨著移民的涌入，逐漸成為被邊緣化的少數(shù)民族。

自19世紀以來，澳大利亞已經(jīng)成為一個以講英語的白人移民后裔為主的國家。然而，當時澳大利亞的人口只有幾百萬。事實上，澳大利亞的自然稟賦并不亞于美國、加拿大等國家。如果澳大利亞有足夠的人口規(guī)模來開發(fā)建設國土，建立強大的工農(nóng)業(yè)體系，那么澳大利亞的發(fā)展?jié)摿ζ鋵嵤蔷薮蟮?。然而，問題的關(guān)鍵在于澳大利亞的人口太少。

因此，多年來，澳大利亞一直致力于通過吸引移民來加強土地開發(fā)建設。隨著大量亞洲移民的涌入，靠近亞洲的澳大利亞總是擔心這些亞洲移民會改變自己的顏色。于是，澳大利亞患上了對亞洲大國的迫害妄想癥:即使你強調(diào)自己奉行和平發(fā)展的理念，即使你強調(diào)自己不會搞霸權(quán)主義，即使你從未做過任何真正威脅澳大利亞的行為，在澳大利亞眼里，亞洲國家的發(fā)展本身就是對自己的威脅。

澳大利亞外交政策最簡單的結(jié)論就是，任何一個亞洲國家一旦強大起來，都是澳大利亞要防范的對象。澳大利亞對亞洲大國的恐懼幾乎已經(jīng)到了病態(tài)的地步。人口和軍隊有限的澳大利亞，終日生活在自己幻想制造的這種“亞洲恐懼癥”中，自然會想到向自己的白人親戚求助。以美國為首的歐美老大哥，也因此成為澳大利亞外交的核心內(nèi)容。也就是說，澳大利亞外交的核心本質(zhì)是討好歐美，制衡亞洲。

二戰(zhàn)以來，澳大利亞幾乎參加了美國領(lǐng)導的每一場戰(zhàn)爭:朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭。澳大利亞大部分礦山、農(nóng)場、工廠、媒體、學術(shù)界的幕后老板都是美國人?？梢哉f澳大利亞從軍事到經(jīng)濟各個方面都已經(jīng)完全被美國控制了。事實上，澳大利亞已經(jīng)成為一個“沒有獨立外交思維的國家”。在歐美國家眼里，澳大利亞只是一個跟在他身后的跟隨者。

其實在歐美國家眼里，澳大利亞不值得花大力氣去巴結(jié)。事實上，澳大利亞反而一直在積極討好歐美國家:像G7這種由西方大國組成的核心組織，幾乎不會拿澳大利亞當兒戲。在這次“潛艇門”事件中，雖然明眼人都知道美國是幕后黑手，但法國在與美國和解的同時，還是選擇了對澳大利亞強硬。其實馬克龍的小心思說白了就是:我招惹不了老美，還能招惹袋鼠嗎？

澳大利亞實際上成了美國在世界上的使者和打手。史密斯的澳大利亞有時候真的很把自己當回事，但其實大國之間的博弈從來沒有真正看澳大利亞一眼。澳大利亞把自己綁在美國的戰(zhàn)車上，不怕有一天被美國拋棄嗎？要知道跟美國并駕齊驅(qū)，澳大利亞得罪了很多國家。如果美國拋棄澳大利亞，那么澳大利亞就真的成了孤家寡人。其實澳洲沒人意識到這個問題。

上世紀90年代，澳大利亞總理保羅·基廷提出澳大利亞應該是亞洲的。此人的核心思想是，隨著中國等亞洲新興經(jīng)濟體的崛起，亞洲成為世界未來的希望之地，澳大利亞未來的希望在亞洲。保羅·基廷意識到，完全追隨美國的外交政策，未來可能面臨被美國出賣的危險，同時澳大利亞對中日韓等亞洲國家的經(jīng)濟依賴與日俱增。

因此，保羅·基廷認為，澳大利亞應該改變過去單方面依附于美英等國的外交政策，轉(zhuǎn)而加強與亞洲新興國家的外交關(guān)系。正是在保羅·基廷的運作下，澳大利亞加大了與亞洲國家的合作。今天的亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)是澳大利亞總理首次訪問韓國首爾(現(xiàn)首爾)時提出創(chuàng)建的。第一次亞太經(jīng)合組織會議在澳大利亞堪培拉舉行。如今，中國已成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，澳大利亞已成為中國的第二大投資國。

澳大利亞于2005年加入亞足聯(lián)。對此，一些西亞國家認為澳大利亞占據(jù)了亞洲的名額。據(jù)說澳大利亞要加入自己的亞洲籃球。表面上看，澳大利亞與亞洲國家的交流與合作在加強，但實際上，澳大利亞仍然對亞洲國家的發(fā)展戴著有色眼鏡，亞洲國家很難真正接受澳大利亞。馬來西亞前總理馬哈蒂爾說:“澳大利亞不是我們亞洲國家。澳大利亞是一個以歐洲種族和文化為主導的國家”。

同時，澳大利亞也沒有改變在亞洲反對誰強誰弱的外交政策。長期以來，澳大利亞一直將亞洲新興大國視為其政治、經(jīng)濟和軍事上的競爭對手。澳大利亞面臨著歐美國家核心圈擠不進去，亞洲國家圈又不愿意加入的局面，最后干脆宣布自己是太平洋國家。其實澳大利亞最想要的是一個北美-南太平洋聯(lián)盟:美國、加拿大、新西蘭都加入組委會。

今天的美英澳三邊安全伙伴關(guān)系，一定程度上反映了澳大利亞緊跟美英、平衡亞洲的一貫外交風格。所以中國、馬來西亞、印尼等亞洲國家對這個聯(lián)盟的態(tài)度可想而知，而西方國家對這個聯(lián)盟的態(tài)度其實是不一樣的。雖然澳大利亞在心理認同上視自己為西方國家，但西方國家從來都不是鐵板一塊:在當初的棱鏡門事件中，法國、德國等美國的北約盟友都被美國監(jiān)聽。

正是這一事件，讓以美國為核心的五眼聯(lián)盟為世人所熟知。1948年，美國、英國、澳大利亞、加拿大和新西蘭組成了情報共享聯(lián)盟。這一聯(lián)盟自成立以來，一直在世界各地開展秘密或公開的監(jiān)視等情報收集工作:冷戰(zhàn)時期，這一情報收集工作主要針對以蘇聯(lián)為核心的華約陣營，但這并不意味著情報收集的范圍僅限于華約成員國。

事實上，這個聯(lián)盟監(jiān)控的對象包括自己的盟友、國內(nèi)企業(yè)甚至公民個人。美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭都是英語國家，都有盎格魯撒克遜人的后裔。自二戰(zhàn)以來，這五個國家形成了一種相當特殊的關(guān)系。雖然法德等歐洲國家是五國的盟友，但其實法德知道五國和自己是有差距的。這次法國借“潛艇門”事件發(fā)火，其實是在發(fā)泄積怨已久的怨氣。

僅僅一次“潛艇門”事件當然不足以打破整個西方世界的聯(lián)盟，但法德等歐洲大陸國家與美英澳等英語國家的差距進一步拉大。法國、德國等歐盟成員國雖然不敢招惹美國，但面對澳大利亞依然保持強硬姿態(tài)?？雌饋?，美國作為幕后推手，不會因為“潛艇門”事件受到任何損失，但澳大利亞未來會不會遭到歐洲國家的報復就不好說了。

惹不了美國的歐洲國家會拿澳大利亞撒氣嗎？美國會出面保護澳大利亞嗎？恐怕澳大利亞得自己照顧自己了。事實上，澳大利亞在“潛艇門”事件中得罪的不僅僅是法國、德國等歐洲國家:就連五眼聯(lián)盟成員新西蘭也在此次事件中受到了刺激。長期以來，五眼聯(lián)盟的成員一直是同一個聯(lián)盟。不過這一次美英澳實際上把新西蘭放在了一邊，所以新西蘭也明確表示反對。

事實上，澳大利亞也有人反對三邊安全伙伴關(guān)系和核潛艇計劃。幫助澳大利亞加入APEC的前總理保羅·基廷是最大的反對者。保羅·基廷一直認為，澳大利亞未來的希望在于如何充當歐美和亞太之間的橋梁。然而，澳大利亞現(xiàn)政府的行為實際上是把自己綁在了美國的戰(zhàn)車上。這將導致澳大利亞屈從于美國的意志，從而失去外交政策的獨立性。