推薦答案2001年12月11日,中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)即“入世”,成為世界經(jīng)濟(jì)大家庭中的一員。十年來(lái),在WTO框架下,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大進(jìn)步和成就,同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)也因?yàn)橛辛酥袊?guó)的積極參與而更具多樣性。中國(guó)“入世”這一課題,吸引了國(guó)內(nèi)外各界人士的關(guān)注和研究。各種組織機(jī)構(gòu)把中國(guó)列入重點(diǎn)研究對(duì)象,各種層次的期刊開辟新專欄,以刊載與中國(guó)“入世”和中國(guó)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的文章和著述,不同學(xué)科的學(xué)者也都不同程度地涉足到這一研究領(lǐng)域。
一、研究中國(guó)“入世”問(wèn)題的機(jī)構(gòu)載體和主體
第一,一些大型國(guó)際性組織的相關(guān)部門和有關(guān)研究人員。作為國(guó)際組織中的重要成員和最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)的改革開放事業(yè)備受世人矚目。在2001年“入世”前后,世界貿(mào)易組織就一直關(guān)注著中國(guó)的“入世”,及其對(duì)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的影響問(wèn)題,出版了大量與中國(guó)“入世”有關(guān)的法律文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和研究報(bào)告等。相關(guān)研究人員也開展了多方面的調(diào)查研究,發(fā)表了不少有價(jià)值和高水平的研究成果。世界銀行則于2002年6月在北京召開了“中國(guó)加入WTO、政策改革和消除貧困”討論會(huì)。其他國(guó)際性組織,如國(guó)際貨幣基金組織以及聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展署等,都有大量科研人員在研究中國(guó)的“入世”問(wèn)題。

第二,與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易聯(lián)系密切的美國(guó)政府部門和非政府組織。美國(guó)審計(jì)總署(GAO)是為美國(guó)國(guó)會(huì)服務(wù)的無(wú)黨派獨(dú)立機(jī)構(gòu),號(hào)稱“國(guó)會(huì)忠實(shí)的守護(hù)人”。該機(jī)構(gòu)對(duì)美中貿(mào)易問(wèn)題非常重視,從2004年開始,組織了一個(gè)由美國(guó)貿(mào)易代表署(USTR)、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院(Department of State)和農(nóng)業(yè)部(USDA)組成的長(zhǎng)期工作小組,以綜合評(píng)估中國(guó)“入世”承諾的履行問(wèn)題,每年發(fā)布與中國(guó)“入世”有關(guān)的調(diào)查報(bào)告和聽證材料。
商業(yè)性咨詢機(jī)構(gòu)以美中貿(mào)易委員會(huì)(The USChina Business Council,USCBC)為代表。該機(jī)構(gòu)成立于1973年,是美國(guó)企業(yè)家與中國(guó)大陸進(jìn)行商務(wù)聯(lián)系的主要組織,系非政府、非營(yíng)利和無(wú)黨派組織,擁有大約220家在華經(jīng)營(yíng)的美國(guó)會(huì)員公司,主要向在美國(guó)本土和在整個(gè)亞洲地區(qū)經(jīng)營(yíng)的美國(guó)公司提供廣泛深入的有關(guān)中國(guó)商務(wù)信息的咨詢和服務(wù),并舉辦各種活動(dòng)。該組織設(shè)有“世界貿(mào)易組織與中國(guó)”專題研究項(xiàng)目,出版有關(guān)中國(guó)“入世”的重要出版物,包括:每年出版一期的“調(diào)查和研究報(bào)告”;對(duì)有關(guān)中國(guó)應(yīng)對(duì)“入世”所頒布的一系列法律法規(guī),提出相應(yīng)修改意見的“政府文件修改建議書”;1974年創(chuàng)刊的《美中商務(wù)評(píng)論》雜志等。

第三,智庫(kù)型和學(xué)術(shù)性研究機(jī)構(gòu)。美國(guó)有1700個(gè)智庫(kù)型研究機(jī)構(gòu),不少組織會(huì)研究國(guó)家面臨的主要問(wèn)題,以為政府的有關(guān)決策提供咨詢、建議和研究基礎(chǔ)。成立于1916年的美國(guó)布魯金斯研究所(Brookings Institution),設(shè)有約翰·桑頓中國(guó)研究中心(The John L.Thornton China Center),有關(guān)人員對(duì)這一課題進(jìn)行了深入研究。美國(guó)威爾遜國(guó)際學(xué)術(shù)中心(Woodrow Wilson International Center for Scholars,成立于1968年),在中國(guó)“入世”后的第二天,就舉行了一次“中國(guó)與WTO:國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn),國(guó)際壓力”的研討會(huì)。主要討論作為WTO成員國(guó),中國(guó)的國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì),以及社會(huì)穩(wěn)定會(huì)受到哪些影響,以及中國(guó)遵守WTO各種嚴(yán)格規(guī)則的能力。美國(guó)國(guó)際法研究協(xié)會(huì)(American Society of International Law,成立于1906年)早在20世紀(jì)90年代就開始研究中國(guó)的“入世”問(wèn)題,他們主要從國(guó)際關(guān)系,特別是中美關(guān)系,以及國(guó)際法的角度進(jìn)行研究。成立于1981年的彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute for International Economics),對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和匯率制度的研究很有特色,研究人員從世界經(jīng)濟(jì)的角度,探討中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

高等院校是另一個(gè)主要研究力量,凡是開設(shè)有東亞系或中國(guó)問(wèn)題研究的學(xué)校,都會(huì)有相關(guān)人員開展包括“入世”在內(nèi)的中國(guó)問(wèn)題的研究。如美國(guó)哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、斯坦福大學(xué)、喬治·華盛頓大學(xué)、華盛頓大學(xué)(西雅圖)、波士頓大學(xué)、普渡大學(xué)、布蘭迪斯大學(xué)、卡耐基梅隆大學(xué),加拿大西安大略大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)和多倫多大學(xué),澳大利亞的阿德萊德大學(xué)等。
第四,研究成果發(fā)表的載體。一類是學(xué)術(shù)刊物。創(chuàng)刊于1960年的英國(guó)《中國(guó)季刊》是一本專門刊登西方學(xué)者有關(guān)中國(guó)問(wèn)題研究的期刊有關(guān)《中國(guó)季刊》對(duì)中國(guó)問(wèn)題的研究情況,(可參閱拙文:《從〈中國(guó)季刊〉看西方學(xué)者對(duì)中華人民共和國(guó)史的研究》,《中共黨史研究》2008年第1期。)。2001年和2007年,《中國(guó)季刊》先后開辟了兩個(gè)專輯,刊載了中國(guó)“入世”問(wèn)題的有關(guān)研究成果。其中2001年的專輯是專門針對(duì)中國(guó)“入世”問(wèn)題的,而2007年的專輯是有關(guān)中國(guó)法律問(wèn)題,以及從法律制度方面,研究中國(guó)是如何應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)的。其他年份也零散地刊載有關(guān)研究成果和書評(píng)文章。成立于1920年的美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局(NBER)是非盈利性研究機(jī)構(gòu),2003年開設(shè)了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目組”,隨后即在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表有關(guān)研究人員的工作手稿,至今已積累了不少研究成果有關(guān)美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局對(duì)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究情況,(可參閱拙文《美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局對(duì)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究——基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目組工作手稿的分析》,《當(dāng)代中國(guó)史研究》2008年第6期;姚亞莉:《美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局對(duì)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的動(dòng)態(tài)研究——基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目組二○○八年工作手稿的分析》,《中共黨史研究》2009年第12期;王偉:《美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局對(duì)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究的最新進(jìn)展——基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目組2009~2010年工作手稿的分析》,《中國(guó)當(dāng)代史研究》2012年第2期。)??梢哉f(shuō)這是目前為止比較集中反映這一專題研究狀況的研究園地了。另一類是紙質(zhì)媒體和網(wǎng)絡(luò)。主要有《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》(英國(guó)雜志)《華爾街日?qǐng)?bào)》《紐約時(shí)報(bào)》和《基督教科學(xué)箴言報(bào)》等。
原來(lái)研究中國(guó)問(wèn)題的傳統(tǒng)刊物,如美國(guó)的《亞洲研究雜志》和澳大利亞的《中國(guó)研究》卻在這一潮流中顯得過(guò)于保守,較少涉及有關(guān)中國(guó)“入世”問(wèn)題的研究話題。此外,學(xué)術(shù)性期刊如《經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)雜志》和《國(guó)際經(jīng)濟(jì)雜志》等,也發(fā)表了相關(guān)的文章。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上述所提到的研究機(jī)構(gòu)和媒體雜志,十年來(lái)出版和刊載的與中國(guó)“入世”直接或間接相關(guān)的、以英文撰寫的研究論文不少于40篇。如果加上中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題的研究成果就不止這些,重要的評(píng)論性文章在15篇以上,出版的專著、文獻(xiàn)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),則因國(guó)別較多和語(yǔ)言問(wèn)題而難以量化衡量。
目前,比較活躍的研究人員均是非傳統(tǒng)的中國(guó)研究專家,而是中國(guó)研究中的一些非主流學(xué)者,他們分布在世界各地的研究機(jī)構(gòu)和高校之中,從歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科角度,依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),及時(shí)關(guān)注和研究當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,其中以“入世”為中心的對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題是其研究的重點(diǎn)。
從時(shí)間上來(lái)說(shuō),2001年以來(lái),西方學(xué)者對(duì)中國(guó)“入世”問(wèn)題的研究,主要集中在三個(gè)時(shí)間段,即加入之年的2001年和2002年、2006和2007年,以及十周年之際的2011年。研究的主要問(wèn)題包括:中國(guó)“入世”和對(duì)外開放的歷程;“入世”的目的和戰(zhàn)略考量;“入世”的承諾和條件;“入世”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、社會(huì)以及世界經(jīng)濟(jì)的影響;“入世”后中國(guó)方面對(duì)所做承諾的履行情況,目前還存在哪些問(wèn)題等。
二、關(guān)于中國(guó)“入世”的目的和承諾
在2001年前后,關(guān)于中國(guó)“入世”的原因和目的的研究是比較集中的,不少學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了深入探究,有10多篇文章涉及這一問(wèn)題,比較有代表性有哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的托尼·塞奇(Tony Saich)、加拿大國(guó)際治理和創(chuàng)新研究中心的格蘭達(dá)·馬倫(Glenda Mallon)和西安大略大學(xué)的約翰·惠利(John Whalley)、美國(guó)佐治亞州立大學(xué)教授佩內(nèi)洛普·普萊姆(Penelope B.Prime),以及國(guó)際貨幣基金組織的托馬斯·魯姆博夫(Thomas Rumbaugh)和尼古拉斯·布蘭切爾(Nicolas Blancher)等,他們認(rèn)為,盡管“入世”條件有些嚴(yán)苛,但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),這一步是必須的,這是多方面考慮的結(jié)果。
一是政治上的考量。作為世界舞臺(tái)上的重要國(guó)家,中國(guó)必須要參與這么一個(gè)國(guó)際組織。一旦加入WTO,美國(guó)國(guó)會(huì)就不可能每年都要就中美貿(mào)易中的“正常貿(mào)易關(guān)系”(最惠國(guó)待遇)問(wèn)題進(jìn)行討論和表決,而且還可以成為WTO規(guī)則的制定者,對(duì)與中國(guó)有關(guān)的問(wèn)題有發(fā)言權(quán);不能讓臺(tái)灣先加入,一定要在WTO中對(duì)這一敏感問(wèn)題有話語(yǔ)權(quán),同時(shí)也有利于大陸和臺(tái)灣的貿(mào)易和投資往來(lái),促進(jìn)將來(lái)可能重啟的兩岸政治對(duì)話和整合,至少可以提供一種解決海峽兩岸經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制。
二是經(jīng)濟(jì)上的切身利益。這是沒(méi)有選擇的選擇,因?yàn)槿绻患尤氲脑?,短期?nèi)經(jīng)濟(jì)會(huì)得到暫時(shí)的保護(hù),但就長(zhǎng)期來(lái)說(shuō),就不可能享受到WTO成員國(guó)的一些重要和制度性的好處,如國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中可享受到最惠國(guó)待遇,免遭正常貿(mào)易障礙。過(guò)去的出口模式難以繼續(xù)維持下去,對(duì)外貿(mào)易中遇到種種的棘手問(wèn)題,但加入WTO就可以獲得一種制度性的解決途徑;有希望成為從20世紀(jì)90年代開始的新一輪技術(shù)革命的一部分。
三是出于改革動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的考慮。對(duì)于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō),可以利用WTO成員國(guó)身份這一外部約束機(jī)制,不斷推動(dòng)已進(jìn)行多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,減少既得利益者對(duì)不斷改革的阻礙,抑制地方政府的權(quán)力;還可以獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉,“入世”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有可能達(dá)到2個(gè)百分點(diǎn),增加1500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。特別是有助于為中國(guó)商品打開通往歐洲、日本和美國(guó)的市場(chǎng),打開紡織品、服裝和通訊設(shè)備產(chǎn)品的外國(guó)市場(chǎng)。增加對(duì)外商在華投資的吸引力,服務(wù)產(chǎn)業(yè)尤其需要更多的外國(guó)投資,以吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗工人的就業(yè);普萊姆指出,中國(guó)之所以能被接納成為WTO成員,是其從90年代以來(lái)不斷進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的結(jié)果,但加入WTO的一攬子談判,只是中國(guó)未來(lái)時(shí)期所要經(jīng)歷的主要變化中的一部分,而不是全部。
關(guān)于“入世”時(shí)中國(guó)所作的各種承諾和讓步,得到大多數(shù)學(xué)者的積極肯定。他們認(rèn)為,在發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),中國(guó)“入世”的條件是比較苛刻的。國(guó)際貨幣基金組織的魯姆博夫和布蘭切爾認(rèn)為,中國(guó)對(duì)“入世”的承諾是世人皆知的,包括降低進(jìn)口商品的關(guān)稅,以推進(jìn)商品貿(mào)易的自由化;向外資開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和通訊設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等,以推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的自由化;在貿(mào)易和投資制度方面,實(shí)行國(guó)民待遇原則和非歧視性原則,取消與WTO規(guī)則不一致的出口補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,采用與貿(mào)易有關(guān)的投資標(biāo)準(zhǔn),以及在貿(mào)易活動(dòng)中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);實(shí)施對(duì)貿(mào)易伙伴的安全原則,如專門產(chǎn)品生產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)換機(jī)制、中國(guó)紡織品和服裝出口的專門安全機(jī)制,以及成員國(guó)可以啟動(dòng)對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的反傾銷訴求等。