優(yōu)選答案

2013年的一個權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，中國科學(xué)和工程領(lǐng)域人才出國滯留率平均達(dá)87%。
2010年以后出國逾期不歸者明顯減少。特別是留學(xué)制度建設(shè)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科研投入增大、基本待遇改善等因素，使公派出國逾期不歸的現(xiàn)象大幅減少。按照國家留學(xué)基金管理委員會公布的數(shù)據(jù)，中國公派留學(xué)生規(guī)模從1996年的每年不足2000人增長至2015年的2.5萬人，同期回國率從約70%提升到2015年的98%以上。
當(dāng)前國際人才競爭越發(fā)激烈，如何以靈活的政策和機(jī)制積極參與競爭，對中國來說越來越迫切。在國際人才競爭的大環(huán)境下，政府應(yīng)積極針對歸國人才的工齡接續(xù)、社會保險等作出特殊政策安排。
現(xiàn)階段國內(nèi)給歸國、來華人才特殊政策，是現(xiàn)實之舉，然而特殊政策帶來的是短期結(jié)果，并可能形成一定的既得利益群體。如果一直把引進(jìn)海外人才的重點放在特殊政策上，總是強(qiáng)調(diào)提供特殊優(yōu)惠待遇，那是舍本逐末。國家要制定有長遠(yuǎn)目標(biāo)的人才戰(zhàn)略，把特惠推向普惠。