1、簽證可視為補充協(xié)議，如增加額外工作、額外費用支出的補償、工程變更、材料替換或代用等，應具有與協(xié)議書同等的優(yōu)先解釋權；

2、聯(lián)系單可視為對某事、某措施可行與否、變更替換或代替等的請求函件。甲、乙雙方的聯(lián)系單反映出一個工程的進展過程，是索賠等的強有力的證明材料。

3、設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。由此可見，設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤等原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更費用一般應控制在建安工程總造價的5%以內，由設計變更產生的新增投資不得超過基本預備費的1/3。

4、工程洽商主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未包含而施工中又實際發(fā)生費用的施工內容所辦理的洽商。

工程簽證的探討

在工程實踐中，經常幫助幾個土建老板做工程簽證，認識到簽證這一塊是施工里圖紙外的作為工程結算的重要技術依據(jù)，做的好壞差別很大，以個人的經驗提出一點建議：

1、統(tǒng)一的格式。現(xiàn)在一般做簽證基本是放在word里面的，要統(tǒng)一做一個表格，字體大小協(xié)調，作為工程簽證的統(tǒng)一格式。

2、文字表達要清楚。包括發(fā)生簽證的工程位置，對工程做法的詳細描述，由此即可基本計算出工程量。機械臺班、人工等要表達清楚，土方工程的外運距離要清楚等等。

3、對預算定額要心中有數(shù)。做簽證不要在簽證上去自己套定額，因為這件工作是預算員的事情。假如你的預算水平不過硬，而在簽證上寫了套什么什么定額，出了問題可能是兩頭不討好的事。但盡管如此，做施工的還是要懂點預算，做簽證的時候要經常翻定額，心里要想怎么簽才能讓預算員算的更多。比如土方施工，有簽抽水臺班的，也可以簽地下水標高的，不能絕對說簽那個高，要根據(jù)工程量的大小確定你選擇哪種去簽。

4、盡可能用圖紙去表達。作為一名合格的施工員，我們要掌握簡單的cad運用，做簽證的時候，盡可能用圖的形式，這個可以讓業(yè)主或監(jiān)理一目了然，畫的清楚的話扣的也相應會少一點。建議大家在word中做簽證的時候，可以利用圖片剪切等軟件把cad內畫好的圖紙剪切成圖片（cad背景設置成白色，圖線統(tǒng)一為黑色），插入到word中。本人現(xiàn)在業(yè)余幫幾位土建老板做簽證，全部放在cad里面做的，用word做簽證已經成為了歷史。

工程項目在實施過程中，承包合同價等于中標價加簽證變更費用及合同規(guī)定允許調整的有關費用。工程預結算人員應熟悉合同規(guī)定，及時辦理簽證，增加工程收入。影響單位工程造價的有設計變更、現(xiàn)場簽證、技術措施、材料代用等四個部分。其中“現(xiàn)場簽證”的漏洞最多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的爭議也大，直接影響工程造價的確定與控制。現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責人共同簽署的用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。因此，加強現(xiàn)場簽證的管理工作是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。

一、目前現(xiàn)場簽證存在的問題

在所接觸過的所有工程中，現(xiàn)場簽證都存在著或多或少的問題，主要有以下幾個方面：

１．應當簽證的未簽證。有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候就應當及時辦理。有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強，施工中經常改動一些部位，既無設計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結算時往往發(fā)生補簽證困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，缺乏簽證的意識。

２．不規(guī)范的簽證。現(xiàn)場簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字。蓋章才能生效。缺少任何一方都不屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結算的依據(jù)。

３．違反規(guī)定的簽證。有些業(yè)主沒有配備專業(yè)工程投資控制人員，不了解工程造價方面的有關規(guī)定，個別施工單位就采取欺騙的手段，獲得一些違反規(guī)定的簽證。這類的簽證也是不能被認可的。

二、現(xiàn)場簽證應注意的問題

現(xiàn)場簽證不可避免，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程造價管理中存在著“三超”的隱患。因此，加強現(xiàn)場簽證管理，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場簽證費用縮小到最小限度，應注意以下問題：

１．現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。

２．凡預算定額內有規(guī)定的項目不得簽證。

３．現(xiàn)場簽證內容應明確，項目要清楚，數(shù)量要準確，單價要合理。

４．現(xiàn)場簽證要及時，在施工中隨發(fā)生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。

５．甲、乙雙方代表應認真對待現(xiàn)場簽證工作，提高責任感，遇到問題雙方協(xié)商解決，及時簽證，及時處理。

三、加強施工階段的現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場簽證是施工生產活動中用以證實在施工中遇到的某些特殊情況的一種書面資料。因此，除設計變更通知書、工程更改證書或紀要、材料代用證書、施工組織設計的技術措施方案、定額中明確規(guī)定的有關問題，以及應具備有技術文件、通知單證明書。甲乙雙方協(xié)調的會議紀要等項目不應簽證以外，應嚴格控制現(xiàn)場簽證范圍。

１．土方開挖時的簽證：地下障礙物的處理，開挖地基后，如發(fā)現(xiàn)古墓、管道、電纜、防空洞等障礙物時，將會同甲方、監(jiān)理工程師的處理結果做好簽證，如果能畫圖表示的盡量繪圖，否則，用書面表示清楚；地基開挖時，如果地下水位過高，排地下水所需的人工、機械及材料必須簽證；地基如出現(xiàn)軟弱地基處理時所用的人工、材料、機械的簽證并做好驗槽記錄；現(xiàn)場土方如為雜土，不能用于基坑回填時，土方的調配方案，如現(xiàn)場土方外運的運距，回填土方的購置及其回運運距；大型土方的機械合理的進出場費次數(shù)。

２．工程開工后，工程設計變更給施工單位造成的損失，如施工圖紙有誤，或開工后設計變更，而施工單位己開工或下料造成的人工、材料、機械費用的損失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、機械的簽證。

３．停工損失：由于甲方責任造成的停水、停電超過定額規(guī)定的范圍。在此期間工地所使用的機械停滯臺班、人工停窩工、以及周轉材料的使用量都要簽證清楚。

４．甲方供料時，供料不及時或不合格給施工方造成的損失。施工單位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采購的材料不符合要求，必須進行二次加工的簽證以及設計要求而定額中未包括的材料加工內容的簽證。甲方直接分包的工程項目所需的配合費用。

５．材料、設備、構件超過定額規(guī)定運距的場外運輸，待簽證后按有關規(guī)定結算；特殊情況的場內二次搬運，經甲方駐工地代表確認后的簽證。

６．續(xù)建工程的加工修理：甲方原發(fā)包施工的未完工程，委托另一施工單位續(xù)建時，對原建工程不符合要求的部分進行修理或返工的簽證。

７．工程項目以外的簽證：甲方在施工現(xiàn)場臨時委托施工單位進行工程以外的項目的簽證。

四、加強工程價款結算

工程價款結算是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關于付款條款的規(guī)定和己完成的工作量，按照規(guī)定的程序向建設單位收取工程價款的一項經濟活動，是工程造價管理的最終結果，所以施工企業(yè)必須加強工程結算管理工作。

１．核對合同條款。按合同的約定結算方式、執(zhí)行的定額、取費的標準、主要材料約定的價格等，對工程進行竣工結算。

２．檢查隱蔽工程驗收記錄。例如土方的驗槽記錄以及鋼筋砼等隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，均需兩人以上簽字，手續(xù)必須完整，工程量與竣工圖一致方可列入竣工結算。

３．設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計人員必須簽字并加蓋**，經建設單位同意并簽證才能列入結算。

４．竣工結算的工程量應依據(jù)竣工圖紙、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行計算，并按定額的計算規(guī)則計算工程量。并套用合同規(guī)定的定額單價或甲乙雙方商定單價，計取合同規(guī)定的取費標準。

５．工程結算子目多，工程量大，往往有計算誤差，在計算時應認真核算，防止多計與少算的情況發(fā)生。

總之，施工企業(yè)對工程造價的控制是在施工階段中，由設計向現(xiàn)實轉變的過程中實現(xiàn)的，是在特定的技術、質量、進度和預期成本等的前提下進行的，這一階段的造價控制，其技術難度的復雜程度很高，對施工企業(yè)的發(fā)展很關鍵，所以要求施工企業(yè)的造價管理人員要不斷提高整體素質，在工作中堅持“守法、誠信、公正、科學”的準則，認真做好每一份簽證，在實踐中不斷積累經驗、積累資料、收集信息及不斷地提高專業(yè)技能，來適應施工企業(yè)造價管理工作的需要。

如何才能辦理好竣工結算

現(xiàn)在流行一句話“活是干出來的，利潤是算出來的”，本人不完全贊成這句話，但也覺得有一定的道理。現(xiàn)在既能干又能算的人事少之又少，單位越大分工越細，很多項目都要體現(xiàn)分工不分家的管理模式，特別是竣工結算階段，預算員在辦理竣工結算中需要技術員、資料員、文員、材料員、庫管員的及時配合，配合的好壞直接影響到項目結算質量的好壞。本人從事二十幾年的工程結算工作，對結算的配合是深有體會。

1）、企業(yè)領導對結算編制的相關人員的重視程度直接決定竣工結算的質量，現(xiàn)行的建筑市場競爭激烈，施工企業(yè)為了生存，在投標競爭中大多采取低價中標，但中標項目能否盈利，又是影響企業(yè)生存和發(fā)展的核心，這就牽涉到經營策略、日常生產和成本管理工作、竣工結算等一系列環(huán)節(jié)，企業(yè)為保證綜合效益，應正確處理好各環(huán)節(jié)的關系，不能變成接不到工程是“等死”，接了工程是“自殺”的局面。為此要求企業(yè)領導能盡力保證各方面的有機結合，在重視投標工作的同時在結算編制方面也應配備足夠的高水平的各相關人員。

2）、負責編制結算的主要人員具備較高的專業(yè)水平，才是編好結算的基礎，要編好工程結算，編制者應具有較高的業(yè)務素質。能正確理解當?shù)囟~內容，準確套用定額項目，能對定額項目單價進行必要的換算調整；能準確理解和運用合同條款對該調費用進行調整；及時掌握計價信息，（如各地的造價部門發(fā)布的造價信息、職能部門發(fā)布的調整的計價文件等）并能吃透精神，準確運用。此外，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，準確的對簽證進行費用計算；并能主動把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進行索賠，同時應懂得必要的法律知識為其服務；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價列項等。

3）、熟讀合同條款，為結算編制提供可靠條件，并以合同條文作為理由和根據(jù)，所以結算的結果常常取決于合同的完善程度和表達方式。從理論上講，合同的訂立應遵循公平原則，然而在實際工程中，往往難以判斷一份合同的公平程度，由于建筑市場是業(yè)主項目管理方占主導地位，在起草招標文件時，經常提出一些不公平的條款，使業(yè)主權力大，責任小，風險分配不合理，所以簽訂一份有利的合同應依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招投標法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔細研究有關法律、政策、規(guī)定，特別是關于合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當事人各方的權利和義務，以便為最后的結算提供合法的依據(jù)和基礎。同時也要注意在項目實施過程中，所簽各種資料的合理性，以防利益損失。

4）、編制者的自覺性與積極性是編好結算的保證，結算編制者的工作態(tài)度是影響結算編制質量的主要因素，在結算編制過程中，編制人員如果抱著算多算少與我無關的思想，只對其他人員或相關部門提供的資料不核查，對現(xiàn)場缺乏深入了解，閉門造車，盲目編制，則其編制結果必將有失水準。因此，我們要通過加強對預算人員的思想、政治教育相引導，讓其樹立主人翁的思想，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗精神。同時，建立必要的約束與激勵機制，把結算編制人員同具體項目利潤相結合，安排他們常跑工地，改變以前那種坐辦公室憑圖紙編結算的狀況。通過領導放權，來賦予編制人員一定的責任和權利，為結算編制創(chuàng)造寬松環(huán)境。

5)、全面收復相關資料，對結算資料全面復核檢查，為結算編制提供有效的依據(jù)，在工程的實施過程中，對與結算工作相關的資料進行廣泛收集，一方面它可保證結算編制內容的完備性，另一方面可保證結算審核工作的順利進行，避免審核時產生過多疑問和矛盾，邊審計邊補充資料的被動局面。為此，應注意以下幾方面資料的收集。

A）.項目承發(fā)包總包合同，它是結算編制的最根本最直接的依據(jù)，因為工程項目的承發(fā)包范圍、雙方的權利義務、價款結算方式、風險分攤等都由此決定，另外結算中哪些費用項目可以計入或調整、如何計算也都以此為據(jù)。

B）.圖紙交底及圖紙會審記錄，其是確定變更的主要依據(jù)。

C）.中標通知、中標價或中標預算，它是實際做法發(fā)生變化或進行增減刪項后調整有關費用的依據(jù)。

D）.變更通知單、工程停開工報告、監(jiān)理工程師或甲方指令等。

E）.施工組織設計，專項施工細化方案、施工日記、原始票據(jù)、形象進度及現(xiàn)場照片等。

F）.當?shù)噩F(xiàn)行定額、費用定額調整的文件規(guī)定。

G）.經設計認可的批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。

6)、項目結算內容是關鍵,結算編制中容易出現(xiàn)的失誤之一就是漏項，漏項就意味該得收益的損失。比如：

A.由于政策性變化而引起的費用調整。如間接費率的變化、材差系數(shù)的變化、人工工資標準、機械臺班單價的變化等。

B.投標時按常規(guī)計算，結算時需如實調整的費用。如大型機械進退場費（什么類型規(guī)格的機械進場多少次等）。

C.設計變更、簽證、監(jiān)理指令等導致增加的費用，這部分費用包括自身工作量的增加，及造成對其他工作的影響而增加的費用（也可作為索賠費用）。如地基換填增加，會導致外運土方費用的增加；發(fā)生抽水臺班，會出現(xiàn)帶水挖土等費用增加。

7).施工索賠費用：由于發(fā)包方未履行合同義務，或發(fā)生了應由發(fā)包方承擔的風險而導致承包商的損失，由發(fā)包方交付圖紙技術資料、場地、道路等時間的延誤，與勘探報告不符的地質情況，發(fā)生了惡劣的氣候條件，業(yè)主推遲支付工程款，第三方的原因導致的承包商的損失（如設計、指定分包），甲供材料的缺陷，設計變更送達不及時導致的施工返工損失等。

8）.合同規(guī)定的有關獎勵費用：如提前竣工獎、趕工措施費、質量獎等。

9）.由于變更刪項，導致原讓利優(yōu)惠部分的退還費用。在現(xiàn)行的招投標中，為了在競爭中獲勝，一般都要在正常算得的造價基礎上給出一定的優(yōu)惠條件下浮，而當業(yè)主變更導致工程量減少或部分刪項時，結算中除扣除對應費用外，應注意加上因原優(yōu)惠而損失的費用。

10）、正確處理好各方關系，是搞好結算的重要手段，結算是多因素共同作用的結果。要搞好結算，除充分考慮自身因素外，還應正確處理與其他相關單位及人員的關系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設計、造價咨詢等單位。應根據(jù)項目實施中所確定的組織結構關系，同他們建立必要的關系，在合同履行上誠實守信，樹立良好的自身形象，從而來潤滑結算各環(huán)節(jié)，為搞好結算審核創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

11）、具備結算條件的項目應及時積極辦理結算，為公司收取資金，提高資金周轉率

12）、送審結算安排專人跟進，發(fā)現(xiàn)人或單位有停滯不理，分析原因回饋公司，靈活處理，杜絕送出不管了，坐等甲方通知的被動現(xiàn)象。

一份滿意的結算，是衡量一個企業(yè)的綜合管理水平的體現(xiàn)，配合的好，利潤就高，掌握結算中的一些淺規(guī)則也是實現(xiàn)結算利潤最大化的不可忽略的主要因素，前方預算員在對量、核價，后方就要同步處理上層各種不利因素。這樣才能為結算鋪平道路。

透過案例學工程結算經驗（非常寶貴的經驗之談）

有人說，工程造價是門定量的科學；也有人說，工程造價是門只可意會的藝術?；蛟S，在工程預算階段，造價更應說是一門科學，而在工程結算階段，造價更象是門藝術。“同樣的工程，不同的團隊去處理結算問題，會有不同的結果”，對這個命題我相信沒有同行會去進行反駁。

工程結算，看起來似乎是工程竣工后的工作。但如果你等到工程竣工后才去處理相關結算事宜，那實在是太遲了?；蛟S，你就為你的公司造成了不可挽回的損失。

實際上，工程結算應分為幾個階段：

準備階段，編制階段，報審階段，審定階段。

準備階段，是許多人不重視或者沒認識到的階段。這個階段，實際上是一個非常重要的階段。在這個階段，要為結算編制準備好充實的基礎資料，以支持所編制的結算真實性、科學性。這個階段，從工程招投標開始，至工程竣工結算編制結束，貫穿于工程建設全過程中。

工程招投標中的結算準備：一個成熟的造價工作者，在工程招投標時，不僅僅是簡單的核算招標清單的準確性，而是在復核了招標清單的準確性的基礎上，結合招標文件上確定了的關于結算的合同條款，對招標清單的錯漏之處進行細致的分析，考慮好如何在結算時加以充分利用，然后再決定如何提出對招標文件及清單的澄清意見，并在報價中進行相應處理。如某招標清單中，門窗部份，設計為木窗，而投標人知道業(yè)主將來要改為鋁合金窗，在報價時把木窗價格相對報得低一點，結算時扣除時的結果大家就都能想到的了。再如某招標清單中(固定單價合同)，砼有梁板數(shù)量偏多，柱數(shù)量偏少，投標報價時，有梁板的價格就報的稍低些，柱的價格報得稍高些。

工程施工過程中的結算準備：在施工過程中的結算準備工作，主要是對索賠事件的處理。也就是行業(yè)中俗稱的簽證處理?，F(xiàn)在有許多建設單位的人，他們不了解索賠是什么回事，也豈諱有人對他們說索賠什么的，所以，要哄得他們開心，就別對他們提什么索賠的事。簽證工作對結算的重要性，我相信所有和工程有關系的人都知道的，所謂“中標靠壓價，賺錢靠索賠”，就不用多說了。在起草簽證文件時，要注意詞語得當，因果關系明確，要把引起工程費用增加的責任確定在建設單位。我見過許多這樣的簽證：為保證工程質量，采取了如何如何的措施。如某砼灌注樁結算，施工單位出示了一份簽證：設計樁徑500，標準樁管外徑480(計價表計算規(guī)則設計500的灌注樁按標準樁管外徑480計算工程量)，為保證施工質量，施工單位在樁管端部焊上一圈直徑為10的一級鋼筋，保證成孔直徑為500，要求計算因此增加的費用。保證質量是施工單位的天職，為此采取的措施也是施工單位應盡的責任和義務，這錢是施工單位應該出的，誰還另外給你算錢呀？但如果改為：應建設單位(或者監(jiān)理)指令，樁管端部焊上一圈直徑為10的一級鋼筋，保證成孔直徑為500，那結果可能就不一樣了。另外起草簽證文件時還要注意不和合同上的相關條款有沖突。簽證內容主要有這么幾類：工程變更簽證(包括建設單位含設計、監(jiān)理單位的書面通知、口頭通知等，設計交底材料)、材料價格認定等。如果某些重大變更影響到合同內容的，則需要簽訂補充協(xié)議。

簽證文件經相關人員簽認后，應盡早的計算出相應的造價變化文件。供結算時使用。另外，引起工程造價改變的事件發(fā)生后，應在其時效時間內做好簽證工作。以免過了時效，不能索賠。

竣工時的結算準備：此時主要準備工作主要是把前面形成的各種資料匯編起來，供結算時使用。

結算編制階段：這個階段主要是依據(jù)合同和工程簽證變更資料，計算出結算造價。在形成結果時，要有藝術性。一個好的造價工作者，往往不會去片面追求準確性。大家都知道的，施工單位的結算是要經過審核后才能作為結算依據(jù)的。因此，要放點水，給審核單位留下核減的空間。審核單位的也要吃飯的，沒有核減額，他們的利益就少了。此時，他們會拼命的找地方下手，形成他們認為理想的核減額。我在施工單位工作時，曾經和許多同行舉過一個例子：一個100萬的工程，如果報120萬的結算，也許審核的人給你審成100萬，這樣你沒吃虧，審核的人很有面子，大家的利益也都有了保證；也許審核的人審成105萬，這樣施工單位還賺了；如果你就報100萬的結算，審核的人一定會給你再想法減掉你一些，否則他沒面子，他的單位也沒什么效益，這樣你就賠了；如果你報80萬的結算，審核的人一定為了面子和他單位的利益也要想盡辦法再核減掉一部份，這樣你就賠大了。

如何放水？這是個問題，只可意會，不能言傳，大家自己去想吧。

結算報送階段，很簡單，只合同約定的時間內，把結算按合同要求提交給建設單位就可以了。

審定階段：此也是一個核心階段。在這個階段中，結算編制人員要和建設單位委托的審核單位的造價人員面對面的進行接觸，商定最后造價。通常是這么幾個過程：審查合同和簽證文件，篩選出無效簽證；對量，按篩選后的簽證計算應該結算的工程量；計價，按雙方認可的工程量，按合同的約定進行計價。最后的結果，就是審定的結算，也就是建設單位和施工單位結算的最后依據(jù)。這個過程中，如何處理，不同的人有不同的方法，反正目的就是一個，讓審核的人接受自己的觀點，保證單位的利益。

如果對形成的結果不滿意，雙方需要多商量，千萬別整什么“我是造價師，你是造價員，你沒資格審我編的結算”之類傷感情的話。對真正不滿意的結果，你可以選擇拒絕在結算報告上簽字。簽字后你就沒法再挽回了

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