推薦答案不是的，1854年7月11日，上海英法美租界聯(lián)合組建獨立的市政機構“上海工部局”，建立警察武裝，正式形成第一個后來真正意義上的租界——國中之國。1862年，法租界退出聯(lián)合，自設公董局。1863年9月，英國和美國在上海的租界正式合并，統(tǒng)一由工部局（Shanghai Municipal Council）管理。上海公共租界工部局（Shanghai Municipal Council）是上海公共租界的行政管理機關，類似于租界內(nèi)的政府，擁有警察。但是司法機構還有獨立的“會審公廨”，即法院。工部局主要控制在英國手中。美國也部分參與工部局的管理工作。 從1873年起，在工部局董事會中為德國人保留1個席位。在第一次世界大戰(zhàn)以后，這個席位被移交給日本。1928年后，工部局為華董增加3到4個席位。

上海公共租界的行政體制與上海法租界完全不同，后者是法蘭西殖民帝國的一部分，受法國駐印度支那總督的支配，而上海公共租界是當?shù)赝鈬鴥S民的地方自治體，并不直接受任何外國領事，甚至是英國領事的管理。


上海法租界（法語：La concession française de Changhaï），大致位于今上海市盧灣和徐匯兩區(qū)內(nèi)，東部狹長地帶（今金陵東路及中山東二路一帶）伸入今黃浦區(qū)。它是近代中國4個在華法租界中開辟最早、面積最大、也最繁榮的一個。 上海法租界的管理是由法國駐上海總領事和公董局董事會共同負責。另設六個巡捕房。