這篇文章給大家聊聊關(guān)于公務(wù)員考試徇私舞弊事件，以及關(guān)于公務(wù)員考試對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站哦。
本文目錄
- 公務(wù)員考試中政審都審些什么啊
- 國(guó)家公務(wù)員考試政審都審什么
- 重慶公務(wù)員考試要考哪些科目如何來(lái)準(zhǔn)備
- 關(guān)于公務(wù)員考試
- 2013年公務(wù)員考試法律常識(shí):反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法
公務(wù)員考試中政審都審些什么啊
公務(wù)員政審需要提供的材料：
一、個(gè)人自傳
1、從小學(xué)到大學(xué)及參加工作的簡(jiǎn)歷（時(shí)間要具體）
2、本人學(xué)習(xí)或工作期間所獲表彰情況
3、個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷及個(gè)人有哪些優(yōu)點(diǎn)、特長(zhǎng)等
4、家庭主要成員及主要社會(huì)關(guān)系的姓名、準(zhǔn)確出生時(shí)間、工作單位或住址(所屬村、社區(qū)、街道名稱(chēng))、政治面貌，主要包括父母親、配偶、爺爺奶奶、兄弟姐妹、叔叔、姑姑、舅舅、姨、岳父母(公婆)
二、提供畢業(yè)證書(shū)原件、人事檔案的存放地
三、提供戶籍證明材料（戶口復(fù)制件）
四、提供本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明材料（應(yīng)屆生由學(xué)校及當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍摺v屆生由戶口所在地的村、社區(qū)、街道及派出所出具）
五、父母親、配偶、爺爺奶奶、兄弟姐妹、叔叔、姑姑、舅舅、姨、岳父母（公婆）所在單位、村、社區(qū)、街道出具現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明材料及所在地派出所的政審材料（非警察類(lèi)只需開(kāi)父母和兄弟姐妹的即可）
六、近期一寸免冠彩色照片8張
人事檔案的存放地、所在地派出所可發(fā)函
準(zhǔn)考證號(hào)碼、各科分?jǐn)?shù)
考察組成員：縣人社局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)XXX
公務(wù)員管理股股長(zhǎng)XXX（電話）
縣公安局政工監(jiān)督室主任XXX（電話）
材料：本人學(xué)籍檔案、畢業(yè)證、報(bào)到證、1寸彩色免冠照片8張。
公務(wù)員政審的具體內(nèi)容包括：家庭出身（父母親和爺爺、奶奶的成分，有無(wú)海外關(guān)系、是什么樣的海外關(guān)系）和本人的政治思想表現(xiàn)、在歷次政治運(yùn)動(dòng)中的表現(xiàn)、有無(wú)受獎(jiǎng)勵(lì)或處分的情節(jié)、道德品質(zhì)、缺點(diǎn)和不足、直系血親和對(duì)本人有重大影響旁系血親的政治歷史情況，等等。如果是保密單位（公安、國(guó)防科研等）或政治條件要求高的崗位（如政治人事工作），還要對(duì)旁系親屬、配偶、未婚對(duì)象（確立關(guān)系前應(yīng)向組織匯報(bào)）進(jìn)行政審。
各地區(qū)政審內(nèi)容是基本一樣的，一般程序都是：
1、主管局派人到你單位組織召開(kāi)座談會(huì)，了解相關(guān)情況；
2、調(diào)查你的檔案中是否有受處分及刑事處罰的紀(jì)錄。
注：實(shí)際過(guò)程中各地或有差異，請(qǐng)以當(dāng)?shù)毓芾硪?guī)定為準(zhǔn)。
擴(kuò)展資料
政審介紹
指政治審查。政審工作一般應(yīng)由基層黨組織負(fù)責(zé)進(jìn)行。在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，可以派黨員前去調(diào)查，也可以發(fā)函請(qǐng)有關(guān)單位的黨組織協(xié)助調(diào)查。有些政審工作，由于情況特殊，也可以由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)進(jìn)行。政審的內(nèi)容和范圍，在不同的歷史時(shí)期應(yīng)有不同的要求。
當(dāng)前發(fā)展黨員進(jìn)行政審的主要內(nèi)容應(yīng)是：入黨人本人的政治歷史及其直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系的情況，對(duì)十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的路線、方針、政策的態(tài)度；重大歷史事件中的主要表現(xiàn)等。
參考資料：政審—百度百科
國(guó)家公務(wù)員考試政審都審什么
公務(wù)員政治審查主要強(qiáng)調(diào)考生本人思想進(jìn)步、品德優(yōu)良、作風(fēng)正派，有較強(qiáng)的組織紀(jì)律性和法制觀念。
政審有兩種方式，分別是面審和函審。面審就是招考單位人事部門(mén)或者市縣人事局、組織部派專(zhuān)員到擬錄用人所在單位實(shí)地調(diào)查訪問(wèn)，通過(guò)查看人事檔案、約談擬錄用人的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、直接主管以及人事主管等方式了解情況，最終形成政治審查報(bào)告；
函審指的是招考單位人事部門(mén)或者市縣人事局、組織部通過(guò)發(fā)公函的形式調(diào)取擬錄用人的檔案，通過(guò)檔案完成政治審查；上面的這兩種形式都需要考生提供未婚證明（計(jì)劃生育證明）、無(wú)犯罪記錄證明書(shū)等證明材料。
政審不合格的：
一般有下列情形之一的，屬政審不合格：有反對(duì)四項(xiàng)基本原則言行的；有流氓、偷竊等不良行為，道德品質(zhì)不好的；有犯罪嫌疑尚未查清的；直系血親或?qū)Ρ救擞休^大影響的旁系血親在境外、國(guó)外從事危害我國(guó)國(guó)家安全活動(dòng)，本人與其劃不清界限的；
直系血親中或?qū)Ρ救擞休^大影響的旁系血親中有被判處死刑或者正在服刑的；為了保證錄用考核工作順利進(jìn)行，各地根據(jù)需要可成立臨時(shí)性的考核工作班子，具體負(fù)責(zé)錄用考核的組織協(xié)調(diào)工作。
以上內(nèi)容參考：百度百科-公務(wù)員政審
重慶公務(wù)員考試要考哪些科目如何來(lái)準(zhǔn)備
重慶市2019年度面向社會(huì)公開(kāi)考試錄用公務(wù)員公共科目筆試分為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論兩科，全部采用閉卷考試的方式。
（一）考試內(nèi)容——兩大科目：
行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)為客觀性試題，考試時(shí)限120分鐘，滿分100分。
申論為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分。
1、行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)：
（1）測(cè)試內(nèi)容：行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)主要測(cè)查與公務(wù)員職業(yè)密切相關(guān)的、適合通過(guò)客觀化紙筆測(cè)驗(yàn)方式進(jìn)行考查的基本素質(zhì)和能力要素，包括言語(yǔ)理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析和常識(shí)判斷等部分。
（2）題型介紹：
行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)涉及多種題目類(lèi)型，試題將根據(jù)考試目的、報(bào)考群體情況，在題型、數(shù)量、難度等方面進(jìn)行組合。
言語(yǔ)理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析、常識(shí)判斷。
2、申論：
申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。
（1）閱讀理解能力--要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>
（2）貫徹執(zhí)行能力--要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。
（3）解決問(wèn)題能力--要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。
（4）文字表達(dá)能力--要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。
（二）考試準(zhǔn)備：
1、決心：
一定要給自己下定決心，不能半途而廢。
2、毅力：
公考許是一場(chǎng)持久的戰(zhàn)爭(zhēng)。一次又一次的考試，帶給你的不僅僅是經(jīng)驗(yàn)和心態(tài)的積累，更是臨陣不具，怡然自得的灑脫與豪放。當(dāng)你摒棄一切雜念，專(zhuān)心去面對(duì)試卷時(shí)，你就能成為別人口中的勁敵，將他人變成陪考。
3、時(shí)間：
玉不琢不成器，如果你真的是一塊美玉，那么仍然需要時(shí)間的打磨，方能成形成器。在職備考應(yīng)該充分利用業(yè)余時(shí)間，不可三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，半途而廢。學(xué)生的話，報(bào)個(gè)班根據(jù)老師的建議，制定符合自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。跟著計(jì)劃一步一步的走。
4、資料：
（1）基礎(chǔ)階段。此階段主要是從知識(shí)上進(jìn)行準(zhǔn)備，此階段復(fù)習(xí)看《行政職業(yè)能力測(cè)試》和《申論》比較基礎(chǔ)的教材。
（2）強(qiáng)化提高階段。此階段主要是將第一階段學(xué)習(xí)的各知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用并融會(huì)貫通?？忌诖穗A段可多進(jìn)行模擬練習(xí)，主要是拿真題來(lái)訓(xùn)練，教材資料也是以真題為主。
5、規(guī)律作息：
需要制定一張符合自己的計(jì)劃表。這個(gè)表里，應(yīng)該包含短期，中期，長(zhǎng)期的具體計(jì)劃。甚至應(yīng)該為自己偷閑的時(shí)間做出規(guī)劃。但是，還是那句話，每天的學(xué)習(xí)任務(wù)一定要完成。
擴(kuò)展資料：
1、國(guó)家公務(wù)員考試調(diào)劑原則：
（1）調(diào)劑在公共科目考試內(nèi)容相同的職位之間進(jìn)行；
（2）已進(jìn)入首批面試名單的報(bào)考人員不得參加調(diào)劑；
（3）參加調(diào)劑的報(bào)考人員只能申請(qǐng)一個(gè)調(diào)劑職位；
（4）申請(qǐng)調(diào)劑的報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)符合調(diào)劑職位規(guī)定的資格條件和要求；
（5）申請(qǐng)調(diào)劑的報(bào)考人員公共科目筆試成績(jī)應(yīng)當(dāng)同時(shí)達(dá)到原報(bào)考職位的最低合格分?jǐn)?shù)線和擬調(diào)劑職位的最低合格分?jǐn)?shù)線；
（6）進(jìn)入調(diào)劑名單人員不再參加原報(bào)考職位的遞補(bǔ)。
2、重慶公務(wù)員考試監(jiān)督與管理?xiàng)l例：
（1）第三十五條市、區(qū)縣（自治縣）的組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員考核的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)本地區(qū)進(jìn)行年度考核工作。
（2）第三十六條各單位在年度考核結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將本單位年度考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表、考核工作總結(jié)報(bào)政府人事部門(mén)備案。經(jīng)審查備案后，對(duì)合格的，列入考核結(jié)果的兌現(xiàn)工作；對(duì)不合格的，應(yīng)令其重新完善。
（3）第三十七條各部門(mén)負(fù)責(zé)人、考核委員會(huì)必須嚴(yán)格執(zhí)行考核程序和考核紀(jì)律，實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對(duì)在考核過(guò)程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
參考資料來(lái)源：百度百科-重慶市公務(wù)員考核實(shí)施辦法（試行）
參考資料來(lái)源：百度百科-公務(wù)員考試
參考資料來(lái)源：百度百科-國(guó)家公務(wù)員考試
關(guān)于公務(wù)員考試
公務(wù)員考試是公務(wù)員主管部門(mén)組織的擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的錄用考試。都考什么內(nèi)容？
2013年公務(wù)員考試法律常識(shí):反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法
第一條為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法。
第二條
經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。本法所稱(chēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。本法所稱(chēng)的經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)（以下所稱(chēng)商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。
第三條
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?？h級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的依照其規(guī)定。
第四條
國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得支持，包庇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
第二章不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為第五條
經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：
（一）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；
（二）擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；
（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；
（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。
第六條
公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。
第七條
政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。
第八條
經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。
第九條
經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。
第十條
經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：
（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；
（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；
（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。本條所稱(chēng)的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。
第十一條
經(jīng)營(yíng)者不得以排擠對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)行為：
（一）銷(xiāo)售鮮活商品：
（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；
（三）季節(jié)性降價(jià)；
（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品。
第十二條
經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。
第十三條
經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷(xiāo)售：
（一）采用謊稱(chēng)有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售；
（二）利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品；
（三）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五千元。
第十四條
經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。
第十五條
投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。
第三章監(jiān)督檢查第十六條
縣級(jí)以上監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條
監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)：
（一）按照規(guī)定程序詢問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他資料；
（二）查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；
（三）檢查與本法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明該商品的來(lái)源和數(shù)量，暫停銷(xiāo)售，聽(tīng)候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀財(cái)物。
第十八條
監(jiān)督檢查部門(mén)工作人員監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。
第十九條
監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。
第四章法律責(zé)任第二十條
經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。被侵害的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。
第二十一條
經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。經(jīng)營(yíng)者擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；銷(xiāo)售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條
經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。
第二十三條
公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第二十四條
經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。廣告的經(jīng)營(yíng)者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止專(zhuān)法行為，沒(méi)收違法所得，并依法處以罰款。
第二十五條
違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條
經(jīng)營(yíng)者違反本法第十三條規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條
投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效。監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條
經(jīng)營(yíng)者有違反被責(zé)令暫停銷(xiāo)售，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行污有關(guān)的財(cái)物的行為的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以被銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀財(cái)物的價(jià)款的一倍以上三倍以下的罰款。
第二十九條
當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督檢查部門(mén)作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。
第三十條
政府及其所屬部門(mén)違反本法第七條規(guī)定，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品、限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第三十一條
監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第三十二條
監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，對(duì)明知有違反本法規(guī)定構(gòu)成犯罪的經(jīng)營(yíng)者故意包庇不使他受追訴的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十三條
本法自1993年12月1日起施行。
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法解讀
我國(guó)于1993年9月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。在商戰(zhàn)中飽嘗不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)惡果的中國(guó)企業(yè)家和普通老百姓——消費(fèi)者企盼著這部法律能強(qiáng)有力的保護(hù)他們的合法權(quán)益。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐步走上了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。在新中國(guó)大地上第一次出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)。所謂競(jìng)爭(zhēng)，是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體為獲得交易機(jī)會(huì)、占有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、追求利益最大化，以其他競(jìng)爭(zhēng)者為對(duì)手而從事的較量。競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在實(shí)行國(guó)家壟斷和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，不會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，也不可能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，如中國(guó)的六十、七十年代。只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，人們?cè)诶麧?rùn)、價(jià)值規(guī)律的驅(qū)使下為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、改進(jìn)售后服務(wù)、滿足購(gòu)買(mǎi)者和消費(fèi)者的需要而進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。按照布萊克的觀點(diǎn)：“無(wú)限制的競(jìng)爭(zhēng)力的相互作用將產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)資源分配，最低的價(jià)格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步?！?/p>
但根據(jù)大量的事實(shí)證明，競(jìng)爭(zhēng)給經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了活力，推動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。但是，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。所謂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反法律，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。在經(jīng)濟(jì)生活中，不正當(dāng)行為的表現(xiàn)多種多樣，如商業(yè)賄賂、制售假冒產(chǎn)品、制作發(fā)布虛假?gòu)V告、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)、擅自使用他人的商標(biāo)等等。競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)采用各種手段，甚至不擇手段以達(dá)到利己的目的，有很多的商家會(huì)去運(yùn)用這些手段來(lái)侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，在這種情況下，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)被扭曲，甚至被扼殺，健康的經(jīng)濟(jì)秩序受到破壞，其產(chǎn)生的后果是嚴(yán)重的、是不可挽回的、是觸目驚心的。例如，2004年發(fā)生于安徽的假奶粉案導(dǎo)致安徽的嬰幼兒數(shù)十人死亡。遠(yuǎn)的1988年發(fā)生于陜西的假蘿卜種子案導(dǎo)致陜西、河南、山西等省的5萬(wàn)多畝蘿卜顆粒無(wú)收。而由于食用假藥、劣質(zhì)食品導(dǎo)致的人、畜中毒死亡事件更是層出不窮。若不把那些奸商給予嚴(yán)厲打擊的話，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是苦不堪言，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是損失重大，也建立不起來(lái)健康的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 [2]
統(tǒng)一規(guī)范有獎(jiǎng)銷(xiāo)售
有獎(jiǎng)銷(xiāo)售在日益趨烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)成為企業(yè)的主要促銷(xiāo)手段之一，但考慮到有獎(jiǎng)銷(xiāo)售帶有較大的偶然性和引誘性，如果不當(dāng)使用就會(huì)損害消費(fèi)者的利益，不利于公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，故中國(guó)在制訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》之初即將該種活動(dòng)納入到了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)范之中。
雖然《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售起到了一定的監(jiān)督和管理作用，但由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》制訂于1993年年初，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，人們包括立法者對(duì)于有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的認(rèn)識(shí)也受時(shí)代和認(rèn)識(shí)的限制，僅在該法第十三條對(duì)禁止進(jìn)行的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)作了原則性的規(guī)定，缺乏可操作性，已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和執(zhí)法監(jiān)督管理的需要，亟需修訂。
一、修訂和完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售條款的主要理由
修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售條款的主要理由如下：
1、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏對(duì)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售明確的引導(dǎo)性規(guī)范。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十三條僅規(guī)定了三種不得從事的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)，即：采用謊稱(chēng)有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售；利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品；抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五千元。
由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》使用以禁止性規(guī)范進(jìn)行立法的模式，而且同時(shí)也沒(méi)有其他相配套或銜接的法律調(diào)整和規(guī)范合法的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，使得使公眾特別是經(jīng)營(yíng)者無(wú)法全面了解和認(rèn)識(shí)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)，更不能對(duì)實(shí)施有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行正確的引導(dǎo)和規(guī)范。
2、有關(guān)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的地方立法不統(tǒng)一，解釋混亂。由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十三條只是原則性的規(guī)定，缺乏可操作性，國(guó)家工商局在1993年就頒布了《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，而且從第一個(gè)有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》開(kāi)始，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)針對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》而制訂的地方性法規(guī)達(dá)二十七個(gè)之多，其中幾乎都有有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的規(guī)定。
這些法規(guī)要求企業(yè)在有獎(jiǎng)銷(xiāo)售中標(biāo)明的內(nèi)容可謂是五花八門(mén)、極不統(tǒng)一，如最高獎(jiǎng)金額、總金額、數(shù)量、質(zhì)量（云南、河北、重慶、浙江、四川、河南、福建）、設(shè)獎(jiǎng)等級(jí)、品牌（湖北）、型號(hào)（湖北、山東）等等。原來(lái)是要加強(qiáng)可操作性的地方法規(guī)，不僅不能真正解決問(wèn)題，反而越解釋越混亂，使得經(jīng)營(yíng)者根本無(wú)所適從。
3、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的規(guī)定及其解釋在某此方面已經(jīng)不能適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨時(shí)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)的形式也日益新穎，特別是隨著通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)電子商品或服務(wù)進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的方式越來(lái)越多，如通過(guò)給予網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣或賬號(hào)的形式進(jìn)行兌獎(jiǎng)已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)的兌獎(jiǎng)方式，如果仍然適用原來(lái)的法律規(guī)定或解釋?zhuān)?jīng)營(yíng)者可能根本無(wú)法操作。
二、修訂和完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售條款的建議
為此，對(duì)修訂和完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的規(guī)定提出如下建議：
1、根據(jù)當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中對(duì)法律允許的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售進(jìn)行嚴(yán)格定義，明確活動(dòng)標(biāo)示內(nèi)容，讓企業(yè)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)有法可依；
2、根據(jù)目前社會(huì)條件和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)界定禁止實(shí)施的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)的范疇；
3、在對(duì)違法有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的行政處罰上要區(qū)分不同情況，對(duì)于僅是規(guī)則有漏洞而沒(méi)有欺詐故意的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)應(yīng)著重于規(guī)范，盡可能采用責(zé)令改正的方式對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行正確引導(dǎo)，而對(duì)有欺詐故意的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售則采用嚴(yán)厲懲處的方式進(jìn)行禁止。
與反傾銷(xiāo)法的異同
反傾銷(xiāo)法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法都是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的法律保障。但問(wèn)題在于，有的學(xué)者把反傾銷(xiāo)法視為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法或者等同于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，這就把問(wèn)題簡(jiǎn)單化了，而且這種概念上的失之毫厘會(huì)導(dǎo)致在實(shí)踐操作上的差之千里。因此，我們有必要把反傾銷(xiāo)法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法之間的同異搞清楚。
首先必須厘清什么是“反傾銷(xiāo)”，什么是“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”?！皟A銷(xiāo)”是指在正常貿(mào)易過(guò)程中，一國(guó)的產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)的行為；“反傾銷(xiāo)”是指進(jìn)口國(guó)政府采取措施，保護(hù)該國(guó)相同產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的有害沖擊，有效遏制出口商向進(jìn)口國(guó)傾銷(xiāo)其商品的行為。一般情況下，反傾銷(xiāo)的救濟(jì)措施主要以針對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅為手段。
而關(guān)于“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”的概念，目前國(guó)際上還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。各國(guó)的法律對(duì)它的界定和含義各有不同，有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法模式也各不相同。
但一般來(lái)看，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有以下特征：1、違反誠(chéng)實(shí)信用和商業(yè)道德的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；2、采取協(xié)議壟斷、濫用支配地位、差別價(jià)格銷(xiāo)售、不正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)兼并等手段達(dá)到排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和支配市場(chǎng)的目的；3、利用行政干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
中國(guó)制定和施行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為；并明確規(guī)定了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種種表現(xiàn)，其中包括以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，用低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品。
從上述的比較中不難看出，反傾銷(xiāo)法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法之間確實(shí)具有相同的特點(diǎn)。比如二者的立法目的都在于保障市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平有序的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序；又如二者都涉及到價(jià)格歧視、即差別價(jià)格問(wèn)題。
然而，盡管兩者之間有著如此多的相同之處，但也不能將二者混為一談，因?yàn)樗鼈冎g的區(qū)別是相當(dāng)明顯的。一是二者的適用范圍不同。傾銷(xiāo)是指一國(guó)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的行為，傾銷(xiāo)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是人為地使同一產(chǎn)品在不同的國(guó)家或獨(dú)立市場(chǎng)上的售價(jià)不同。
這種人為的差價(jià)銷(xiāo)售并不是指出口產(chǎn)品的價(jià)格低于進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上相同產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，而是指出口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上相同產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格。因此，反傾銷(xiāo)法意義上的差價(jià)銷(xiāo)售行為、即價(jià)格歧視行為，事實(shí)上指的是在兩個(gè)不同轄區(qū)或相互獨(dú)立的市場(chǎng)之間的差別價(jià)格銷(xiāo)售行為。
而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法意義上的差別價(jià)格銷(xiāo)售行為、即價(jià)格歧視行為，則是指發(fā)生在同一轄區(qū)內(nèi)或同一獨(dú)立市場(chǎng)內(nèi)部的差價(jià)銷(xiāo)售行為，而且更多的是指壟斷抬高價(jià)格的行為。
由此可見(jiàn)，反傾銷(xiāo)立法，所針對(duì)和調(diào)整的是跨越國(guó)界、或轄區(qū)、或獨(dú)立市場(chǎng)的差價(jià)銷(xiāo)售行為，它并不調(diào)整發(fā)生于一國(guó)境內(nèi)和同一獨(dú)立經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)內(nèi)的差價(jià)銷(xiāo)售行為，是進(jìn)口國(guó)政府為了維護(hù)該國(guó)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)與外國(guó)出口商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而制定的法律，它并不適用于調(diào)整一國(guó)境內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法，所針對(duì)和調(diào)整的是發(fā)生于一國(guó)境內(nèi)和同一獨(dú)立經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)內(nèi)的差價(jià)銷(xiāo)售行為，它并不能調(diào)整跨越國(guó)界、或跨越相互獨(dú)立轄區(qū)間的差價(jià)銷(xiāo)售行為，即國(guó)際間的差價(jià)銷(xiāo)售行為。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是一國(guó)政府為維護(hù)該國(guó)境內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的立法。
盡管一些國(guó)家強(qiáng)調(diào)其國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法的域外效力，但有關(guān)各國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的域外效力問(wèn)題至今國(guó)際上尚有很大爭(zhēng)議，且執(zhí)行起來(lái)也很難。值得注意的是，有關(guān)反傾銷(xiāo)法中的差價(jià)銷(xiāo)售行為不同于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的差價(jià)銷(xiāo)售行為的觀點(diǎn)，在WTO爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)專(zhuān)家組的報(bào)告中已得到支持和認(rèn)同。
例如，在1998年歐盟訴美國(guó)1916年稅收法典違反WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議一案中，歐盟指控美國(guó)1916年稅收法典違反了WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議規(guī)定的成員方義務(wù)，美國(guó)反駁的理由就是：美國(guó)1916年稅收法典不是反傾銷(xiāo)立法，而是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法，因此美國(guó)1916年稅收法典。
適用范圍有待拓寬
競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，沒(méi)有市場(chǎng)就談不到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能保證充分競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的市場(chǎng)不是完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。人為消除市場(chǎng)中應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)，是典型的反競(jìng)爭(zhēng)行為，反競(jìng)爭(zhēng)行為是在損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本。
反競(jìng)爭(zhēng)行為與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不是完全相同的兩個(gè)概念，前者包括排除競(jìng)爭(zhēng)、阻止競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生、及消滅競(jìng)爭(zhēng)的存在和避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)；后者屬于競(jìng)爭(zhēng)中的不正當(dāng)行為，擾亂正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、損害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)從性質(zhì)上屬于反競(jìng)爭(zhēng)行為，可反競(jìng)爭(zhēng)行為不僅限于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
中國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，依法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是為了保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益?？梢?jiàn)中國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》禁止和限制反競(jìng)爭(zhēng)行為的目的性還不夠明確。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要補(bǔ)充和發(fā)展中國(guó)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》：引入反競(jìng)爭(zhēng)行為的概念，擴(kuò)大本法的適用范圍；重新界定本法中某些具體的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
引入反競(jìng)爭(zhēng)行為的概念，擴(kuò)大本法的適用范圍。締結(jié)和實(shí)施以避免競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生和阻撓競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行為目的的協(xié)議和安排，屬于反競(jìng)爭(zhēng)行為，當(dāng)這種協(xié)議和安排實(shí)質(zhì)性地減弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，最終受損害的是消費(fèi)者的利益，付出的是發(fā)展的代價(jià)，反競(jìng)爭(zhēng)行為者卻從中獲取不正當(dāng)利益，如彼此有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間，企圖瓜分市場(chǎng)、平息一定范圍市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)、固定和控制商品及服務(wù)價(jià)格的合意或某種安排，是有反競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的行為。
再如，以排除潛在競(jìng)爭(zhēng)者于市場(chǎng)之外來(lái)自我保護(hù)為目的，彼此競(jìng)爭(zhēng)者之間達(dá)成協(xié)議，迫使和引誘市場(chǎng)供應(yīng)者不向潛在競(jìng)爭(zhēng)者提供貨物或服務(wù)、及迫使和引誘購(gòu)買(mǎi)者不從潛在競(jìng)爭(zhēng)者處購(gòu)買(mǎi)，也具有反競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)。
濫用市場(chǎng)力量進(jìn)行反競(jìng)爭(zhēng)行為。聚集起來(lái)的市場(chǎng)力量與行政力量，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響和作用有同等強(qiáng)度，濫用市場(chǎng)力量進(jìn)行反競(jìng)爭(zhēng)行為如價(jià)格歧視、拒絕供應(yīng)和掠奪性價(jià)格，會(huì)破壞正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。實(shí)質(zhì)性市場(chǎng)力量的擁有者能夠輕而易舉地?fù)p害相同或不同市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)者、阻止他人進(jìn)入與其相同或不同的市場(chǎng)，阻止市場(chǎng)中帶競(jìng)爭(zhēng)性的行為發(fā)生。
法律對(duì)于濫用市場(chǎng)力量進(jìn)行反競(jìng)爭(zhēng)行為必須進(jìn)行有效地控制，除非能夠證明對(duì)公眾有益并且利大于弊，否則實(shí)質(zhì)性市場(chǎng)力量的擁有者不得為特定目的運(yùn)用其所掌握的市場(chǎng)力量。
判定是否濫用市場(chǎng)力量進(jìn)行了反競(jìng)爭(zhēng)行為，首先要界定市場(chǎng)、確定有實(shí)質(zhì)性程度市場(chǎng)力量在被界定的市場(chǎng)中存在、以及誰(shuí)是這種實(shí)質(zhì)性市場(chǎng)力量的擁有者；確定經(jīng)營(yíng)者是否濫用了其所具有的市場(chǎng)力量，要認(rèn)定其行為目的的違法和反競(jìng)爭(zhēng)性，并且其行為消極影響了市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)、削弱或延緩了競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)行。
重新界定某些具體的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，擴(kuò)大本法的適用范圍?！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》列出的數(shù)種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，都是針對(duì)商品的，而占市場(chǎng)交易相當(dāng)大份額的服務(wù)沒(méi)有被寫(xiě)明。雖然商品可解釋為包括服務(wù)，但若將服務(wù)與商品并列在條款中寫(xiě)明，會(huì)更易于理解，那么為什么不將服務(wù)補(bǔ)充進(jìn)這些條款呢？這一補(bǔ)充可以使得這些法律規(guī)定更加具體、明確、易懂，也更方便于法律實(shí)踐中適用和實(shí)施。
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定：公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。客觀上擁有一定市場(chǎng)地位的經(jīng)營(yíng)者，只要其以B從C獲取其它貨物或服務(wù)為條件，供應(yīng)貨物或服務(wù)給B，就有阻礙競(jìng)爭(zhēng)和損害正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的性質(zhì)，通常伴隨有這一經(jīng)營(yíng)者從C銷(xiāo)售給B的貨物或服務(wù)的安排中得到回扣或其他利益。
在澳洲，這都屬于典型的反競(jìng)爭(zhēng)行為，不用作對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際消極影響評(píng)估，其行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就直接被禁止。中國(guó)顯然在這方面存有法律空白，從而也引起了不少的困惑、抱怨和糾紛。重新界定中國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條，使其不僅限適用于“有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者”，將其適用范圍擴(kuò)大到“有市場(chǎng)力量的經(jīng)營(yíng)者”，這是個(gè)可行的比較好的立法處理方案。
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