教什么，怎么教，用啥教科書，全都由教師自己選擇 盡管門檻高，又受歡迎，但教師在芬蘭并非高薪工作。不論是新進或資深者，芬蘭教師平均薪資都比先進國家和歐盟平均要低。一個中學教師每月收入扣稅之后，大約有只2000歐元(約人民幣2萬多元)，跟大學畢業(yè)生差不多。 嚴格要求師資品質，芬蘭政府也相對給老師和學校最大的教學自主權。教委會和教育部每四年制定并公布核心課程綱要，但在過去的20多年中，這些課程很少被細節(jié)化或規(guī)范化。 國家核心課程綱要基本上只起到一個框架的作用。其他如征聘師資、經(jīng)營管理則由各校自治，舉凡班級大小、課程內容、學生課表，甚至是每年上課幾學期都由學校全權負責;至于要教什么、怎么教、用什么教科書，則由老師自由選擇。 主管教育的中央教育部或地方政府，并不實施學校評鑒制度，對學校有絕對信任，再小的學校，也擁有絕對行政自主權。在有些國家，這幾乎是異數(shù)。

這一條，對學校也是適用的，芬蘭也有國家教育部和地方教育部門，不過，和世界上很多國家教育行政機構不同，芬蘭教育部最重要的任務是規(guī)劃全國教育大綱，對學校幾乎沒有行政領導的權力。

需要注意的是，雖然學校有高度的自主性和多樣化的教學選擇方式，但這些都是建立在芬蘭社會對教育已經(jīng)形成高度共識的基礎上。在芬蘭，教育公平不僅僅是一句口號，而是深入到每一個芬蘭人心中的神圣信條，即便在人口稀少、相對不發(fā)達的北極圈地區(qū)的學校，依然和首都的學校保持同等的建設水準和師資配置。

學生考試不排名，你說老師輕松么？ 當然，教師問題是芬蘭教育至關重要的一點，但是，這也是置于芬蘭的整體教育特點上的。貫穿芬蘭改革脈絡、促使政策成功的教育核心價值，是“不讓一個孩子掉隊”的平等精神。 芬蘭的中小學更注重教給兒童生活所需的基本知識和技能，培養(yǎng)更高年級學生的合作意識、自主學習的能力。學科知識不再成為學校教育的主要目標，反而是成為另一層次教育的載體。 在芬蘭的學校，對“好的成績”定義非常廣泛，不局限于在某一門或某幾門學科中取得較好的成績，芬蘭人為包括職業(yè)高中在內的學生提供了非常廣泛和豐富的課程。 另外，絕不放棄學習慢的孩子。提升學習遲緩者的學習能力，是芬蘭專注策略的另一個重點。專門負責特殊教育的教委會顧問寇依薇拉指出，教委會的目的是讓“每個”小孩都具備基本能力，當學生出現(xiàn)短暫學習困難時，老師會立即提出矯正計劃，在課堂上或是放學后進行個別輔導，費用由政府負擔。 芬蘭反對對學生進行任何形式的“分類”或“排名”，整個社會花下巨資在教育上，為的是把可能的“差生”降到最低，以避免這些在學校的弱勢者最終成為社會上的潛在問題或犯罪制造者。 這種理念也表現(xiàn)在了錢的使用上，在九年一貫教育中，芬蘭學生課本、交通和午餐費用，全由政府負擔，經(jīng)費則由中央政府出資57%，地方政府分攤43%。這個決策延續(xù)數(shù)十年至今，不因政黨輪替而改變。雖然芬蘭在教育上投了很多資金，但芬蘭不是砸更多錢辦教育，而是選擇“專注”策略，把資源配置在“最需要的地方”，也就是初級中學和學習遲緩者身上。 正式基于這樣的理念，才有了與眾不同的教師政策。 總之，芬蘭教育并不是每個國家都可以復制的，也可能有其缺點，但是它絕對是一本值得研讀的大書。

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